從經濟能力來看,身為潛在超級強權的中國更勝於冷戰時期的蘇聯,但中國軍事能力仍不如美國,因此不太有空間促使治國者談判軍控,中國不會想要限制軍事發展,使自身永遠居下風。此外,根據戰略司令部(STRATCOM)情資,中國恐怕已有比美國多的洲際彈道飛彈核彈頭。
但若加上潛射彈道飛彈、戰略轟炸機和非現役的核彈頭庫存量,總數與美國相比仍相當少。地理戰場不同是美中「新冷戰」與美蘇冷戰另個差異,而冷戰時期的戰場在歐洲大陸,大規模報復戰略興起,能強力嚇阻跨越當時歐洲陣營分界線的企圖,但美國和中國的戰場會在亞洲水域。
美中對抗不同美蘇冷戰
「2個超級強權在亞洲水域動武,不太可能對另一方造成生存威脅,或引發核戰」,榮英格表示,中國遭侵略的話,可能會使用核武,但若是船艦被摧毀,中國領導階層不太可能會向美國開啟全面戰爭。他也說,就算只是在亞州水域發生有限度戰事,依然會對區域及全球帶來毀滅性後果。
榮英格直言,台灣是造成新雙極秩序不穩定的因素之一,而冷戰時期被美蘇2大陣營分割的今日德國首都柏林會是相似例子。台灣在美中競爭時期代表大國戰爭的巨大風險,在擴張勢力和使用武器方面都存在不確定性的加劇動態。此外,太空和網路領域則讓美中有其他脅迫及破壞方案。
榮英格說,範圍涵蓋破壞、竊取、諜報的網路攻擊行動可成為「數位珍珠港事件」,這種熟練的大規模網路突襲是要在爆發軍事衝突前,創造出拖延或嚇阻敵方反擊的環境。他提到,太空領域也會有相同情況,先發制人的衛星攻擊或採用衛星攻擊,都會對危機升級帶來不確定性。
最後,不同於互相依賴能降低戰爭風險的理論,美國和中國在經濟與科技的高度互相依賴,反而更可能發生衝突,而冷戰時期的美國及前蘇聯是自給自足。榮英格引據蓋迪斯說法稱,正因美蘇在冷戰時期未互相依賴,成為加強穩定的重要因素,因不依賴潛在敵手,使各自更具安全感。
榮英格稱,由於中國與全球經濟高度互相依賴,因此相較於稱為「冷戰」,部分觀察家傾向用「競爭共存」、「冷共存」、「衝突共存」來形容美中雙極體系,而美國與中國的互相依賴程度,比冷戰時的美蘇更有空間發生經濟戰,且在雙極權力結構中,互相依賴會被彼此視為脆弱,因此會想降低依賴。
建立護欄有助補強弱點
榮英格表示,正在進行中的脫鉤程序,會對美中2大強權、美國及其盟友,以及國際經濟秩序中增加摩擦。他指出,美國和中國的科技戰已掀起另一波衝突,即中國把美國的晶片禁令告上世界貿易組織(WTO),而蕭爾茨與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)都對「新冷戰」感到憂慮,也對脫鉤持保留態度。
榮英格直言,已進行逾30年的全球化進程,以及美國和中國的高度互相依賴,誘導大眾相信21世紀的強權對抗中,會相對穩定且能輕易掌控狀況,但上述5點顯示美中對抗的架構,恐怕比美蘇對抗時期更易碎,「若我們持續注意這5個系統性弱點,2個超級強權可透過建立護欄來補強」。
「發展護欄不是件容易任務」,榮英格寫道,「隨著中國仍在軍事上追趕,近期未來難以達到軍控協定。台灣部分,美中都執行戰略模糊數十年。雙方在發展及調整新雙極遊戲規則上,都需要明智健康的治國者。如同(美蘇)冷戰時期,美中對抗情形和2個超級強權各自戰略都會隨著時間改變」。