過去一年多，世界發生俄烏戰爭、疫情防控、韓國梨泰院踩踏事件、高雄城中城大火等等事件，尤其蔡英文政府延長兵疫、強調戰備、兩岸情勢兵凶戰危，無一不告訴我們，加強突發事件應對措施，準備工作迫在眉梢！
都市人口高度集中，人群聚集公寓大廈共同生活成為普遍現象、生活常態，對安全管理形成了更高的要求和挑戰。台灣的特殊情境，戰爭危害屬於傳統政治威脅，地震、颱風、洪水等自然災害頻發，公共安全、消防安全突發事件，以及近年來疫情防控等非傳統威脅相互交織，構成對於人民生命和財產安全的巨大威脅。
為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，規範突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，都市社會的今天，都市民防體系，如何整合，動員和組織公寓大廈住戶採取防空襲、防戰爭、防地震、防颱風、防洪水、防疫情等突發事件緊急應對措施，必須成為政府施政的重要內容。（延伸閱讀：我們繳的管理費，怎麼變你家財產！老社區常見財務問題，專家：最好這樣解決）
台灣各地公寓大廈，社區內問題頻傳
公寓大廈社區現況問題很多，包括管理組織架構不完備、管理委員會缺乏執行力、沒有應急預案、宣導活動不足、訓練演練未形成常態、經費和物資匱乏；社區事務繁重，公共事務難以聚焦，社區工作人員缺乏專業，居民民防意識淡薄，住戶年齡老化；政府民防、防災、防疫、建築安全、消防工作不同權責部門，多頭管理，政出多門，財政投入有限等等。
在新冠病毒引發的全民抗疫行動中，公寓大廈社區成為疫情防控的核心單元，但不同社區對此次突發公共衛生事件的防控水準極不平衡，尤其是無管理組織的老舊社區，如一盤散沙，防控能力、應對和適應突發事件的能力嚴重不足，成為亟待解決的現實問題。在疫後檢討，展開對社區運行現況進行有效診斷，並基於診斷情形，對社區實施有針對性的干預與改善措施，非常有必要。
也建議中央及地方政府，應借鑒國內外成功經驗，採取一系列措施，如：通過推動民防修法、公寓大廈管理條例修正、建築法規及建築物公共安全管理規範修正等，強化公寓大廈突發事件應對措施的法源依據；增加社區輔導與補助，推進公寓大廈管理組織建設及民防機制建構整合，組成專業服務的保障和激勵措施進而強化公寓大廈應急機制；通過增強預案的普遍性、有效性、提高應急演練等進而提升應急管理實際效益；通過靈活、豐富的方式和載體，進而普及民防應急知識；鼓勵居民自備、引入社團力量進而構建多元財務、物資裝備保障等等。（延伸閱讀：大樓禁養寵物合理嗎？違反社區公約，管委會其實不能開罰！這些法律眉角你得知道）
另外，備戰或發生戰爭時，該如何全民動員？不應該只有延長兵役一途，應該採取更全面完善的策略，而公寓大廈已成為社會基層「細胞」，為社區爭取更多整備時間、物力，這是無奈、必要而又困難的任務，總統身為三軍統帥，加強公寓大廈突發事件應對措施，似乎也是其無可迴避的責任及應該重視的策略。
作者為景文物業管理董事長、社團法人台灣物業管理學會理事長，相關從業經驗20年。
責任編輯/周岐原
