沙烏地阿拉伯軍方發言人艾哈邁德(Ahmed al-Asiri)准將21日說,沙國等國決定從21日晚間起,停止在葉門境內實施的「果斷風暴」(Decisive Storm)的空襲行動;22日起聯軍將展開下一階段的「恢復希望」(Restoring Hope)行動,重點放在反恐和尋求政治解決等方面。長期動亂的葉門,目前仍處於崩潰邊緣。
艾哈邁德當天在沙國首都利雅德舉行的記者會上表示,沙國等多國聯軍的空襲行動已經摧毀了葉門胡塞武裝組織(Houthis)的所有重武器,消除了該組織對沙國以及地區其他國家的威脅,因此聯軍將於21日晚停止在葉門境內的空襲行動。艾哈邁德同時表示,聯軍將「繼續阻止胡塞組織在葉門境內調動或採取任何軍事行動」,但並未具體說明會以倚重方式進行。
然而屬於伊斯蘭教什葉派的胡塞組織,至今仍然掌控葉門廣大領土,佔領首都沙那(Sana'a),圍困第一大港與遜尼派重鎮亞丁(Aden)。至於當初向沙國搬救兵的葉門總統哈迪(Abdrabbuh Mansour Hadi),目前仍然流亡利雅德,重返故國執政遙遙無期。換言之,從各方面來看,沙國等國這次軍事干預雖然出動數百架戰機,15萬部隊在邊界大軍壓境,但整體而言行動已經失敗。
沙國等國對葉門的空襲持續27天。沙國要求胡塞組織解除武裝並退出其佔領的城市。胡塞組織領導人阿卜杜勒.馬利克.胡塞(Abdul-Malik al-Houthi)19日晚發表空襲以來的首次電視講話,聲稱該組織「不會屈服於沙國等國的軍事行動,將採用一切手段進行反擊。」
沙國是遜尼派領導國家,參與聯軍的其他8國也幾乎都是遜尼派;胡塞組織則受到什葉派宗主國伊朗的大力支持。因此葉門內戰其實是沙國與伊朗的代理人戰爭(proxy war),第一回合,沙國落居下風。德黑蘭當局21日對沙國停止空襲的決定表示欣慰,認為是邁出正確的一步。
分析家指出,葉門屬於高原多山國家,地形複雜,一些地區還被密林覆蓋,胡塞組織的指揮系統並沒有被空襲摧毀。而且外來軍事干預還可能激發葉門人的反抗情緒,沙那大學的一名學生表示,長期空襲下來,胡塞組織在首都的聲望反而提高,許多年輕人自願加入反擊沙國的行動。
據葉門衛生部和內政部統計,自3月下旬以來,葉門國內戰事和沙國聯軍的空襲已導致約700人死亡、3000人受傷。由於許多地方政府早已經瓦解或癱瘓,無法統計死傷人數,因此實際傷亡人數可能遠遠超過已公布的數字。世界衛生組織(WHO)則統計,4月17日迄今,短短4天之中,就有944人死亡、3487人受傷。國際社會要求沙國停止空襲的聲浪,近來日漸高漲。
亞丁、塔茲(Taiz)、沙那等城市因空襲缺水斷電,居民生活用品尤其是食品極度匱乏,汽油黑市價格上漲近10倍。葉門原本就是中東最貧窮的國家,戰火摧殘之後更加一蹶不振,恐怕會淪為人道災難、恐怖攻擊的淵藪。
胡塞組織長期盤踞在葉門北部的薩達省(Sa'dah),去年9月控制首都沙那,今年1月與葉門總統衛隊發生衝突並佔領總統府,之後軟禁了總統哈迪和內閣成員。哈迪逃脫軟禁抵達亞丁,但又遭到胡塞武裝包圍,被迫逃到沙國。3月26日,沙國、巴林、科威特、卡達、阿拉伯聯合大公國、蘇丹、摩洛哥、埃及、約旦等9國針對胡塞武裝發動「果斷風暴」的空襲行動。
葉門曾經是美國在中東反恐戰爭的重要根據地,不過這次葉門內戰,美國並未直接參戰,而是對聯軍提供情報、偵察、裝備等支援。日前傳出伊朗派遣船隊運送軍火給胡塞組織,華府下令航空母艦「羅斯福號」(USS Theodore Roosevelt)、飛彈巡洋艦「諾曼第號」(USS Normandy)前往阿拉伯海(Arabian Sea)監控。