日本首相岸田文雄自本(1)月9日起陸續訪問法國、義大利、英國及加拿大,最後在13日抵達華府與美國總統拜登會談。日本已獲選自今(2023)年1月開始,擔任聯合國安全理事會非常任理事國,任期兩年。同時,日本也是今年七大工業國集團(G7)輪值主席國,將於5月在廣島舉行峰會。岸田在年初展開的這番外交大動作,有對內和對外的意圖。
在對內方面,日本將於本月23日召開國會,岸田利用過完新年後的空檔出訪,有「出口轉內銷」,提升國內民意支持度的作用。根據日本《每日新聞》去年12月所做的民調顯示,岸田內閣支持率已跌到25%,較11月的調查下滑了6個百分點,跌到執政以來的最低水平。主要因為岸田先前為彌補增加國防支出而宣布的一項增稅計劃,受到國內民眾的反對;他的防疫作為,也沒有得到多數民眾的正面評價。
在對外方面,岸田行前接受《華盛頓郵報》專訪時表示:「今日烏克蘭可能是明日亞洲」,他擔憂中共可能在台海生事、俄羅斯以核武威脅西方國家;岸田的擔憂反映了他此次訪問歐美五國的任務。
首先,岸田希望此行為日本的再武裝找到「合理化」的來源。長期以來,日本右翼政治領袖就想擺脫「和平憲法」限制,成為一個「正常國家」;所謂「正常」,就是讓日本擁有和經濟實力相呼應的軍事力量和國際地位。
岸田內閣去年12月16日通過《國家安全保障戰略》等3項安保文件,內容包括擁有可攻擊敵人基地的「反擊能力」和增加國防經費。岸田政府可以據此進行日本數十年來最大的國防改革,於2027年將安全支出增加到國內生產毛額(GDP)的2%,並購買包括先進導彈在內的新設備。
中共、俄羅斯、北韓都被日本視為潛在的「敵人」,而目前看來,中共是排在首位。華府哈德遜研究所研究員長尾賢(Satoru Nagao)表示,中國軍艦和海警船在釣魚台附近的活動,從2011年的12艘增加到2019年的1,097艘;尤其是2022年8月,共軍因反制裴洛西訪台在台海周邊進行大型軍演,中共朝台灣發射的導彈,有5枚落到日本專屬經濟海域,讓日本飽受驚嚇。
日本與俄羅斯隔海相對,兩國長期存有「北方四島」爭議。日本對俄一直心懷警戒,其陸上自衛隊的精銳部隊,也大都部署在北海道和東北地區。專家評估,一旦日本擁有反擊能力,就可對俄羅斯本土軍事目標實施攻擊;加上處在美國核子保護傘下,日本進可攻,退可守,安全更可獲得保障。
北韓是日本的心腹大患。據統計,金正恩政權在2022年發射了90多枚彈道導彈和其他各型導彈,比以往任何一年都要多。日本防衛大臣濱田靖一去年10月表示,北韓可能已有能力將核武器小型化,並部署在射程可以達到日本的彈道導彈上。今年,北韓將繼續進行導彈發射。《美國之音》(VOA)引述日本專家的話說:「中國對日本構成的威脅較大,但北韓引發戰爭的危險性更高。」