離開台灣一段時間了，有時候我想關心一些朋友最近都在幹嘛，就會點進立法院公報系統，看看逐字稿，關心他們最近都在質詢什麼。
好比說有天我就點進去年（2022）11月外交國防委員會的「二十一世紀台美貿易倡議」專案報告。理論上是很重要的一場報告。還記得2014年三一八運動之後，大家在討論制定《兩岸協議監督條例》，當時的蕭美琴委員也領銜提案了《條約締結法》，讓台灣與其他國家簽訂FTA時也有監督法源，當中有一條就是：「主管機關『得』就談判之方針、原則及可能爭議事項」向立法院報告。台美貿易倡議從去年六月啟動至今，立院也就只有這麼一場專案報告。依據蕭美琴大使當年法案的精神，主管機關最重要的就是說明「可能爭議事項」。結果點進去，相當失望，因為來報告的部會都只說明該談判進展順利，幾乎沒提爭議，唯一有寫的就是勞動部，但結論為爭議不大。
真的是這樣嗎？ 我很困惑。
談判還沒進入深水區就先報喜
完成第二輪談判後才要進入「深水區」議題，包括：農業、數位貿易、勞工、環境、標準、國營事業、和非市場政策及措施。貿易談判有賺有賠，台灣要拿什麼來換？
幸好往下看第二位質詢的林昶佐委員（Freddy）就道出了我的心聲。他有點兇地質問談判代表，怎麼今天大部分都是講正面的，「但可能爭議事項幾乎都沒什麼寫到」，接著他點破：「像勞工、環境、氣候、農業或數位貿易這幾項，我們的法規、政策未必都已經接軌，所以應該也是有爭議事項或有它困難的地方」。實為直指核心──可惜後來沒講太多到底哪裡沒接軌。
但Freddy講的，的確也是所有關注該談判的經貿學者們也都在問的問題。今年（2023）1月，台美已經完成了第二輪談判。這是台灣加入WTO以來與美方最大規模的貿易談判。鄧振中總談判代表表示結果樂觀，針對這次談的五個議題，應該數週內就可以簽署早收協議，並希望在年底完成全部11項談判，簽署台美雙邊貿易協定（BTA）。蔡英文總統在新春期間也報喜訊，並且首度由她跟大家定調說，這次的貿易談判，最重要就是要將台灣農產品優先輸美。
一切看來都很順利。但相應地，這次談完貿易便捷化、良好法規實務、反貪腐、中小企業與服務業國內規章後，接下來才要進入大家公認的「深水區」議題，包括：農業、數位貿易、勞工、環境、標準、國營事業、和非市場政策及措施。貿易談判有賺有賠，台灣要拿什麼來換？
同一場立法院報告中，另一位民進黨委員林淑芬就追問了這個問題，她直接問談判代表楊珍妮：目前的台美談判中，美方有沒有談到《學校衛生法》、《食品衛生管理法》？也就是2015年時，經過主婦聯盟等團體推動的修法，禁止學校營養午餐使用基改食品。美國貿易代表署對此一直很不滿，從2016年開始就連7年把這項放入他們每年發布的《貿易障礙報告》(The National Trade Estimate Report )當中，希望台灣取消。結果楊代表回答目前還沒有談到。而且這次談判的農業項目，主要都是在談規則跟概念，這種針對法規的「具體個案」，會在台美貿易暨投資架構協定(TIFA）的框架中談。
