英國重量級期刊《經濟學人》6日刊出台灣特別系列報導指出,隨著中美戰略改變,台灣軍事改革不能再等,現在就急需一份新的國家安全策略,來優先加強「不對稱戰力」,使台灣成為難以吞下的「豪豬」,提升北京犯台的難度。
《經濟學人》(The Economist)近日發布的〈福爾摩沙前線〉(Frontline Formosa)系列報導,從歷史、經濟、半導體、備戰、防衛、政治、外交等面向切入,談論台灣當前面臨的中國威脅。在國防戰略上,《經濟學人》認為,台灣應該採取「豪豬」防禦戰略、增加「不對稱戰力」,來提高中國攻克台灣的難度。
「豪豬」戰略能提升中國侵台難度
今年1月,我國國防部在高雄左營軍港展示海軍首艘萬噸級兩棲船塢運輸艦「玉山艦」(LPD-1401)。這艘可搭載兩棲戰車、直升機及小艇的軍艦,將取代美國1969年製造的旭海號,更被我國總統蔡英文稱作是台灣「國防自主」的象徵,並強調台灣必須提供國軍最精良的武器來應對中國威脅。
《經濟學人》對此表示,「玉山艦」確實令人驚豔,但是否應將取得這類武器視為優先事項,一直是台灣國防戰略的辯論核心。美國專家們曾批評,台灣花太多錢購買昂貴武器,卻沒有想清楚這些武器在開戰時該怎麼用。他們認為,與其花錢購買或建造共軍可以輕易用飛彈摧毀的大型軍艦、戰機和戰車,台灣更應該填充火藥庫,並購買相對價廉且機動性高的小型武器。
換言之,台灣需要「豪豬」(porcupine)防禦戰略,讓中國難以攻克。而要做到這點,台灣必須將抵禦中國入侵視為首要戰略目標,而非認定實際入侵與「灰色地帶衝突」同等重要。灰色地帶衝突即指不直接爆發衝突,藉軍事與非軍事人員駕駛的軍機或軍艦反覆侵擾,讓預警系統和警戒兵力疲於奔命,以達到長期消耗戰力的目的。
美中戰略皆有改變
《經濟學人》指出,台灣高層現在確實會談論「不對稱作戰」,即小國要專注於對抗強敵的弱點。但是台灣依舊不願放棄傳統國防戰略,因為誰也無法確保台海衝突爆發時,美國是否會出兵干預。
美國1979年終止《中美共同防禦條約》後,就不再有協防台灣的義務。華府而後則依據《台灣關係法》(Taiwan Relations Act),提供台灣「具有防禦性」的武器,並將任何決定台灣未來的非和平努力,視為「對西太平洋地區和平與安全的威脅及會引發美國嚴重關切的狀態」。
這就讓美軍是否會協防台灣留下了模糊空間。美國總統拜登(Joe Biden)迄今至少表態4次,明示中國侵台美軍將出兵協防台灣。儘管每次白宮都在事後澄清美國對台政策不變,並稱台灣主權應該「由中國人(Chinese)自己和平解決」,但去年9月拜登微調了前述說法,改稱「台灣會自行判斷他們的獨立性。」