索馬利蘭投資部長遞補眾議員空缺 成本屆國會唯一女性議員

2023-05-03 15:30

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2023年5月2日,索馬利蘭原投資暨產業發展部長法瑞德(Amina Elmi Farid)宣誓就任國會議員(翻攝網路)

2023年5月2日,索馬利蘭原投資暨產業發展部長法瑞德(Amina Elmi Farid)宣誓就任國會議員(翻攝網路)

2021年,位於非洲之角的索馬利蘭進行睽違16年的國會大選,過程和平順利,但全民直選的眾議院82席中,沒有任何女性當選,成為一大遺憾。不過遞補席次的投資暨產業發展部長法瑞德2日宣誓就職,成為唯一女性國會議員。另外,她日前才以部長身分,與我國企業訪團會面。

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我國亞而特科技公司(AFTA Group)和中天國際貿易公司組成考察團造訪索馬利蘭,而亞而特董事長王素英(Susan Wang)與中天國際貿易公司總經理陳渝甄(Alyne Chen)都是女性。據索馬利蘭媒體報導,前者有意設立包括機車等小型汽車組裝工廠,後者則對投資礦業、漁業、畜牧業感興趣。

王素英和陳渝甄等人4月30日拜會法瑞德(Amina Elmi Farid),而她2日宣誓就任國會議員。由於原國會議員古雷德(Nuur Osman Guled)過世,依據索馬利蘭法律,遺缺由政黨名單順位遞補,因此法瑞德成為索馬利蘭這屆國會唯一女性議員。

遞補席次而成唯一女議員

法瑞德也有在2021年參選國會議員,當時她就主張女性參政,以在制定國家政策中扮演重要角色,但不幸未能當選。2022年11月,索馬利蘭總統阿布迪(Musa Bihi Abdi)任命法瑞德為投資暨產業發展部長,讓此內閣團隊寫下索馬利蘭史上最多女性閣員紀錄,共有2位部長和2位次長。

提倡女性參政的索馬利蘭運動人士阿利(Fahima Abdi Ali)指出,2005年國會選舉有2位女性當選眾議員,而由各部族長老間接選舉產生的國會上議院「長老院」,有1位女性繼承先生遺缺,成為女性長老院議員,但她2012年卸任。她強調:「女性在政府中缺席不是女性或男性議題,這是社會議題。」

非洲新聞平台《非洲論點》(African Arguments)2022年提到,索馬利蘭公民社會團體多年來呼籲各政黨,提名名單必須有30%女性,儘管此訴求未被列入選舉法規,但主要政黨均同意提名6位國會候選人,可是最後有2個政黨食言,凸顯女性並沒得到平等的競爭機會。

索馬利蘭首都哈爾格薩的瓦辛市場大火,讓許多小型商家經營者幾乎一無所有,且其中多數是賺錢養家女性(資料照,AP)
索馬利蘭女性參政面臨許多阻礙(資料照,AP)

部落意識為女性參政阻礙

《非洲論點》表示,2021年的國會及地方選舉中,246人競選國會議員,其中僅13人是女性,約占候選人數3%,若加上地方議員候選人數,798人中只有28人為女性,比例約是3.5%。約220位民選地方議員中,最後只有3名女性當選。

《非洲論點》引述索馬利蘭智庫「政策分析中心」(Center for Policy Analysis)資料稱,女性候選人不只選舉資源比男性少,甚至連自身所屬政黨都可能不給予支援,還要面對所屬部落長老的壓力。公民團體保護傘「索馬利蘭非國家行為者論壇」(SONSAF)直言,部落意識政治化是女性參政一大障礙。

SONSAF表示,因為女性的父親和先生可能分屬不同部落,導致女性被認為是不可靠的政治代表。英國學院大學(UCL)研究員艾克曼(Amina-Bahja Ekman)說,宗教信仰保守主義也是原因之一,但索馬利蘭社會並非停滯不前,年輕女性認為參政是打破傳統性別角色的需要途徑。

SONSAF建議,提升女性受教和工作機會、確保機構更包容、增加女性候選人的財務支援,以及保證女性參與新政黨發展過程,這些有助於提升女性參政。艾克曼呼籲進行「範式轉移」(paradigm shift),不要再從宗教和文化稜鏡看待女性參政,「長遠來看,政治有可見的(發揮)空間可能會讓更多女性投入參與」。

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