今年5月3日是聯合國設立「世界新聞自由日」的30週年,國際非政府組織「無國界記者」於同日發布《2023新聞自由指數》報告,中國排名再度下滑,跌至全球倒數第二,僅高於北韓,創下該調查以來的最低紀錄。台灣則位居全球第35,屬於新聞自由「狀況尚可」等級。不過無國界記者東亞辦事處執行長艾瑋昂指出,台灣媒體環境仍有進步空間,並呼籲台灣各黨於2024總統大選前改善現況。
無國界記者(RSF)從2002年起,每年針對全球180個國家和地區的新聞環境進行評估。透過調查各地的政治環境、經濟脈絡、社會文化、法律架構及記者人身安全等5大面向,計算總分和排名,並發布《世界新聞自由指數》報告。
RSF今年將主題聚焦於虛假訊息,並稱人工智慧(AI)的快速發展讓此問題更加複雜。像是,人工智慧程式Midjourney可自動生成難以辨別真偽的「假照片」,讓社群媒體上的假訊息問題再度惡化,嚴重衝擊優質新聞產製者的地位。
RSF東亞辦事處執行長艾瑋昂(Cédric Alviani)表示,全世界目前僅不到1%人口身處於良好可信的新聞環境,有多達2/3的人口居住在新聞自由被評為「惡劣」、「艱難」及「問題顯著」等級地區,難以獲取獨立且客觀的新聞報導。
中國倒數第二名,創下歷史新低
RSF指出,今年排名墊底的三名都是亞洲國家,分別是越南(第178名)、中國(第179名)和北韓(第180名)。值得注意的是,中國排名逐年下滑,今年更下跌4名至全球倒數第二,成為「全球最大的記者監獄」和宣傳內容輸出國之一。
艾瑋昂說,這是自調查開始以來,中國首次跌至如此低的排名,「以往我們只會說中國和北韓的政治體制相似,但在過去一年裡,北京政府的宣傳措辭和方式,越來越接近北韓。」
RSF駐台北倡議專員白奧蘭(Aleksandra Bielakowska)表示,「中國的情況特別令人擔憂」,並稱現有114位記者在中國遭到關押或面臨不當對待,包括2021年因涉嫌「煽動顛覆國家政權」而遭北京當局逮捕的中國調查記者黃雪琴。
白奧蘭也呼籲,隨著中國關押記者的案件日益增加,民主國家應團結一致,齊心營救遭威權政府監禁的記者。她強調,民主國家的懦弱和不作為,只會給威權國家更多任意拘捕記者的空間。
亞洲國家狀況堪憂
亞洲其他國家和地區狀況也不甚樂觀。RSF表示,今年全球排名第173的緬甸,自2021年2月發生軍事政變以來,該國的新聞自由就像一個大黑洞,成為全球關押記者人數次多的國家。而位居第161名的印度,則因國內媒體多被與總理莫迪(Narendra Modi)親近的寡頭接管,媒體多元性令人擔憂。
2020年港版《國安法》上路後,香港的全球排名2021年從第80名跌至148名,今年則位居第140名,仍屬新聞自由「狀況艱難」等級。白奧蘭指出,目前仍有13名捍衛新聞自由的人士在香港遭到關押,包括已遭監禁2年的《蘋果日報》創辦人黎智英。
台灣排名第35,政治分化問題仍嚴重
至於台灣,今年位居第35名,較去年上升3名,穩居東亞第一。不過艾瑋昂表示,台灣排名上升是因為其他地區今年的分數下跌,並不是台灣的新聞自由情況有大幅改變,台灣媒體環境仍有政治兩極化、腥羶色內容氾濫等問題,難以進行獨立新聞報導。
艾瑋昂坦言,根據他過去6年的觀察,台灣兩大黨顯然沒有明確的意願和決心,要改善台灣的媒體環境,台灣民眾普遍對媒體沒信心。他呼籲,各黨應在2024總統大選之前改善現況,因為每次大選都是對台灣民主的考驗。
《2023新聞自由指數》前10名國家分別是挪威、愛爾蘭、丹麥、瑞典、芬蘭、荷蘭、立陶宛、愛沙尼亞、葡萄牙、東帝汶;全球倒數10名則是北韓、中國、越南、伊朗、土庫曼、敘利亞、厄利垂亞、緬甸、古巴、巴林。其中,挪威已連續7年位居榜首,愛爾蘭則首度打敗北歐國家,擠進前三名。