美中關係開始融冰?蘇利文與王毅在維也納見面,白宮國安顧問強調「不支持台獨、期待和平解決兩岸差異」

2023-05-12 13:08

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白宮國家安全顧問蘇利文。(美聯社)
白宮國家安全顧問蘇利文。(美聯社)

美方一名資深官員11日表示,這次會談並沒有必須「克服」的議題,交談也非常「坦率,有建設性」:「雙方都明白在許多議題上與對方意見分歧,有些地方也無法改變對方,但外交工作的主要目的之一,就是需要說明立場、保持溝通管道的暢通。」參與「蘇王會」的一位美方官員會後也對CNN表示,他認為美中雙方都認到間諜氣球事件導致了美中對話的暫停,「我們正在尋求超越這一點,重新建立標準的正常溝通管道,處理現有關係中的緊張局勢」。

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雖然蘇利文與王毅沒有說出什麼新概念、達成何種新共識,但美中恢復高級別對話一事確實值得關注。除了《紐時》點出「蘇王會」的真正意義,華府智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)的何瑞恩(Ryan Hass,曾任歐巴馬政府國安會的中國、台灣及蒙古事務主任)表示,蘇利文與王毅的會晤為接下來的拜習通話奠定基礎,因為雙方的新聞稿均以「坦誠的、實質性的和建設性的討論」,都強調「同意繼續利用戰略溝通管道」。以過去的經驗來看,美中在舉行這個級別的會晤之後,往往就會是雙方領導人的通話;《Politico》則判斷,或許美國財長葉倫與商務部長雷蒙多的北京行已經有譜。

中共中央政治局委員、中共中央外事辦公室主任王毅。(美聯社)
中共中央政治局委員、中共中央外事辦公室主任王毅。(美聯社)

《路透》11日引述了解美國政策的四位消息人士說法,加上美國國務院的內部電子郵件資料,美國國務院確實推遲了與中國人權相關的制裁、出口管制和其他敏感行動,以此來管控氣球事件對美中關係的損害。戰略與國際研究中心(CSIS)迪皮波(Gerard DiPippo)表示,路透該篇報導證實了許多人一直以來的猜測,也就是美國確實推遲了對中國的制裁,希望藉此鼓勵台海兩岸接觸。但迪皮波也質疑,推遲對中制裁「能被永遠推遲」嗎?

《南華早報》則說,美中11日針對「蘇王會」的兩份官方聲明,可以看作美中關係融冰最明確的訊號。原本去年11月的峇里島拜習會後,美國國務卿布林肯預計今年2月就要訪問北京,不過包括美國上空的間諜氣球事件、我國總統蔡英文訪美會晤眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)後的圍台軍演、加上習近平上個月訪問莫斯科拒絕譴責俄羅斯,都讓美中關係持續惡化。

2023年4月5日,總統蔡英文與美國眾院議長麥卡錫在加州的雷根圖書館舉行聯合記者會。(美聯社)
2023年4月5日,總統蔡英文與美國眾院議長麥卡錫在加州的雷根圖書館舉行聯合記者會。(美聯社)

不過即便如此,包括美國財政部長葉倫仍持續表態打算訪問北京,美國駐中大使伯恩斯(Nicholas Burns)11日也終於跟中國商務部長王文濤見面討論經貿問題。加上蘇利文與王毅在維也納連續兩天會面,甚至直接針對台灣問題交換意見、而且並未因此再次上演僵局,即便布林肯何時能訪問北京似乎仍不明朗,但各方均看好美中將持續接觸。

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