土耳其5月14日即將舉行總統與國會大選,反對派聯盟讓掌權20多年的現任總統艾爾多安如臨大敵,如果在野黨順利擊敗艾爾多安,土耳其將有望告別強人統治時代,重返議會民主。不過美國政治網媒《POLITICO》歐洲版11日指出,艾爾多安今年若真的落敗,歐盟領導人反倒會懷念這位獨裁者,因為他的殘暴獨裁統治,一直是歐盟迴避處理土耳其申請入盟的藉口。
獨裁統治變成政治掩護
掌權20多年的艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)長年實行獨裁統治,不僅打擊反對陣營、壓迫新聞媒體、鉗制公民社會,更讓土耳其面臨嚴重的經濟危機。在外交政策上,這位政治強人則不斷向俄羅斯示好、入侵敘利亞,甚至在關鍵時刻利用其於北約(NATO)的否決權,阻止瑞典加入。
上述種種行徑都讓艾爾多安不被西方領導人的喜愛。但《POLITICO》11日報導指出,對許多歐洲領導人來說,艾爾多安的殘暴獨裁行徑,向來是一個有用的政治掩護,它讓歐盟(EU)能名正言順地迴避討論土耳其申請入盟一事。
「過去幾年間,我們看見土耳其和歐盟朝反方向前進,」土耳其前駐歐盟大使康尼拉普(Selim Kuneralp)說,「艾爾多安統治下的土耳其已背離歐洲價值,入盟進程完全停滯,這使土耳其成為歐盟成員國的想法,不再是一個可信的目標。」
然而,如果艾爾多安在5月14日的大選中落敗,歐洲領導人恐將失去這種政治掩護,不得不面對延宕多時的土耳其入盟問題。
土耳其申請加入歐盟的漫漫長路
歐盟與土耳其之間的歷史可追溯至60多年前。1959年,土耳其申請加入歐盟前身歐洲經濟共同體(European Economic Community,EEC),並於1963年簽署《安卡拉協定》( Ankara Agreement),被視為是成為歐盟候選國的第一步。
1987年土耳其申請入盟,1995年加入歐盟關稅聯盟(EUCU),1999年成為歐盟正式候選國,2005年啟動入盟談判。但歐盟國家因土耳其人權紀錄引憂等因素,談判遲遲未見進展。截至2013年5月,入盟談判有半數項目仍處於凍結狀態。
土耳其展開入盟談判之際,也正逢艾爾多安開始掌權。作為「正義發展黨」(AKP)的改革派領導人,艾爾多安當時致力推動多元化、民主與和諧等價值,並開啟與庫德工人黨(PKK)的和平談判,該團體被土耳其當局視為恐怖組織。
有鑒於加入歐盟需符合「哥本哈根標準」(Copenhagen criteria),艾爾多安也積極進行改革,像是修改軍隊法律,讓土耳其軍隊改由文官控制。此舉當時雖受到歐盟執委會(European Commission)的讚揚,但卻為艾爾多安日後掌控軍隊鋪下後路。