糧食危機再起!俄羅斯宣布終止《黑海穀物倡議》,聯合國警告「全球糧食生命線岌岌可危」

2023-07-18 13:43

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2023年4月26日,工人在烏克蘭伊茲梅爾的港口裝載穀物。(美聯社)

2023年4月26日,工人在烏克蘭伊茲梅爾的港口裝載穀物。(美聯社)

克里姆林宮17日證實,俄羅斯已終止參與《黑海穀物倡議》,這意味著號稱「歐洲糧倉」的烏克蘭糧食出口再度蒙上陰影,因此此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖。烏克蘭總統哲連斯基宣稱,即使俄羅斯不參與、《黑海穀物倡議》也要繼續運作,聯合國秘書長古特雷斯則強調「黑海是全球糧食安全的生命線」,對俄羅斯表示譴責。

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俄羅斯去年2月對烏克蘭發起全面攻擊,包括俄羅斯與烏克蘭的糧食出口都因而中斷,更讓全球陷入糧食危機。烏克蘭與俄羅斯都是小麥、大麥、葵花籽油和其他平價食品的主要供應國,在聯合國與土耳其的奔走斡旋下,烏克蘭及俄羅斯去年7月在伊斯坦堡簽署《黑海穀物倡議》(Black Sea Grain Initiative),烏克蘭遭到封鎖的上千萬噸食物、以及俄羅斯的穀物與化肥都能從黑海出口,出口船隻也將受到10海里緩衝區的保護。

2023年7月17日,散裝穀物貨輪TQ Samsun停泊在伊斯坦堡博斯普魯斯海峽附近的黑海海域。(美聯社)
2023年7月17日,散裝穀物貨輪TQ Samsun停泊在伊斯坦堡博斯普魯斯海峽附近的黑海海域。(美聯社)

由於《黑海穀物倡議》不只是保護烏克蘭的農業出口,也讓俄羅斯的糧食得以順利交易,俄方在《倡議》中要求歐美對俄羅斯的制裁排除糧食及化肥,俄羅斯農業銀行的金融交易、懸掛俄羅斯國旗的船隻都在解禁之列。美國財政部當時曾明確表示「不會對俄國農產品或肥料實施制裁」,強調美國「強烈支持聯合國致力將烏克蘭及俄羅斯的糧食帶入全球市場」。

不過克里姆林宮的發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)17日證實,《黑海穀物倡議》「基本上已經終止」,俄羅斯將不再與該倡議合作;聯合國證實收到了俄羅斯提交的文件,上頭確實含有「終止」一詞;已透過駐白俄羅斯首都明斯克(Minsk)的大使館正式通知烏克蘭,俄方將停止參與黑海穀物協議。俄羅斯也透過駐白羅斯的大使館正式通知烏克蘭,俄方從17日午夜起停止參與《黑海穀物倡議》。

佩斯科夫表示,終止參與《黑海穀物倡議》的決定無涉克里米亞大橋再次遇襲一事。英國《金融時報》指出,俄羅斯自簽署《黑海穀物倡議》以來,就一直抱怨西方國家的制裁讓該倡議形同具文。佩斯科夫表示,該倡議涉及俄羅斯的部分迄今尚未實施,「如果改善俄羅斯穀物和化肥出口的要求得到滿足、相關協議得到履行」,俄羅斯就會恢復參與《黑海穀物倡議》。

2022年俄烏戰爭,烏克蘭的黑海貨運受到嚴重影響(AP)
2022年俄烏戰爭,烏克蘭的黑海貨運受到嚴重影響(AP)

根據監督《黑海穀物倡議》的協調委員會的說法,去年8月以來,烏克蘭在《黑海穀物倡議》的保護下自黑海出口約3290萬噸食品,超過半數運往發展中國家。烏克蘭外交部長庫列巴(Dmytro Kuleba)17日表示,俄羅斯在提交給聯合國的文件中提到「終止」、但他們也曾說過「暫停」,要判斷俄羅斯究竟是否終止《黑海穀物倡議》現在還為之過早。但庫列巴也呼籲俄羅斯不要跟世界各地人民玩「飢餓遊戲」,應當真誠地繼續參加這項倡議。

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