美國軍方最高職位、參謀首長聯席會議主席(CJCS,參謀總長)即將換人,歐巴馬總統將提名現任陸戰隊司令鄧福德(Joseph Dunford)接替即將退役的鄧普西(Martin Dempsey)。參謀首長聯席會議主席雖然不能直接指揮部隊,然而是美國總統、白宮國家安全會議與國防部長的最高軍事顧問,1任2年,人事任命案須由聯邦參議院行使同意權。
作戰經驗豐富、面對多項挑戰
鄧福德現年59歲,作風直率,雖然文質彬彬,但作戰經驗豐富,他在參議院過關之後,將輔佐歐巴馬處理伊斯蘭國(IS)橫行中東、美軍自阿富汗撤軍、俄羅斯擴張勢力、中國在亞洲崛起、美國削減軍事預算等棘手議題。鄧福德將是繼佩斯(Peter Pace,2005-2007年在任)之後,第二位陸戰隊出身的參謀首長聯席會議主席。
鄧普西現年63歲,陸軍四星上將,2011年10月上任,深獲歐巴馬總統倚重,也是美國軍事政策最有分量的發言人。前任國防部長哈格爾(Chuck Hagel)任內,白宮與五角大廈相敬如冰,鄧普西是兩者之間最重要的橋梁。
擊退太平洋司令部司令
據《紐約時報》報導,白宮原本幾個星期前就要宣布鄧福德的人事案,但是被今年2月才上任的新國防部長卡特(Ashton Carter)壓下來。卡特對美軍太平洋司令部(USPACOM)現任司令、海軍上將洛克利爾(Samuel Locklear)頗為青睞,不過鄧福德在軍中聲望更高,因此最後還是由他接下帥印。
五角大廈一位官員說:「鄧福德的吸引力在於帶領地面部隊作戰的經驗,美國今日仍然必須進行地面戰。」鄧福德的老長官、前中央指揮部(USCENTCOM)司令馬提斯(James Mattis)則形容他:「面對緊張態勢從容不迫,非常善於聆聽、嫻熟用兵之道。」
嫻熟地面戰與用兵之道
鄧普西的副手、海軍上將溫納菲爾德(James Winnefeld)也將退役,內定由美軍運輸部(USTRANSCOM)司令、空軍四星上將塞爾瓦(Paul Selva)接任。
鄧福德是波士頓人,聖米迦勒學院(St. Michael’s College)畢業,1977年踏出校門即從軍,並先後到喬治城大學(Georgetown University)、塔夫茲大學(Tufts University)佛萊契爾法律與外交學院(Fletcher School of Law and Diplomacy)攻讀碩士。
鄧福德投身軍旅時,越戰已經結束,他的第一次戰鬥經驗是在2003年3月,美軍入侵伊拉克,他率領陸戰隊第一師(1st Marine Division)第五團打頭陣,立下汗馬功勞,贏得「戰鬥喬」(Fighting Joe)的稱號,官運從此扶搖直上,10年內從上校升至四星上將。
2013年2月,鄧福德出任阿富汗美軍與北約部隊最高指揮官,逐步結束美軍在當地的作戰任務,協助阿富汗進行極為重要的總統選舉;2014年10月,鄧福德接掌陸戰隊的19萬4000人大軍。
伊拉克戰爭打頭陣
雖然參議院目前是由在野黨共和黨掌控,但鄧福德與參議院軍事委員會主席馬侃(John McCain)交情深厚,一般認為他的人事案應可輕騎過關。
上任之後,鄧福德的當務之急將是美軍在伊拉克的戰事。目前約有3000名美軍長駐伊拉克,以顧問與教官的身分,協助伊拉克軍方對抗伊斯蘭國。美軍領導的空襲行動雖然能夠遏阻伊斯蘭國的攻勢,但顯然無法將它消滅。
阿富汗也將考驗鄧福德的見識與能力。照華府計劃,2017年1月歐巴馬卸任之前,留駐的9800名美軍將全部撤離。但如果阿富汗動亂情勢惡化,華府可能會被迫延長駐軍期限。