台灣失聯移工近年不減反增,根據移民署指出,所謂的非失聯移工,是指逾期居留、停留的外籍人士;截至今年六月底為止,全國失聯移工共有八二八二二人,非失聯移工人數,據了解約為三萬人左右,失聯移工加上非失聯移工人數約為十一萬餘人,兩者合稱為逾期滯台外來人口,失聯移工占整體逾期人數約七成。
當然,勞動部官方做出調查分析,認為移工失聯的原因為勞動條件、金錢、環境因素等,甚至提到近年受到疫情邊境管制影響,一度暫緩引進移工,國內人力嚴重短缺,加上無法將查獲的失聯移工遣返來源國(如越南),都導致失聯移工數量增多。
再根據勞動部2020年1月釋出的報告指出,社福移工平均工時達10.4小時,只有11.4%的家務移工每周有休假,都沒有休假的看護移工高達34.4%。監察院2014年調查報告也指出,社福移工可能必須24小時待命、3年都沒有休假,從上述調查數據可見,台灣移工勞動人權惡化的現況,且由於社福移工在封閉家庭場域中工作,缺乏隱私,更可能被指派做許可以外的工作,甚至容易遭受性侵害、性騷擾和其他暴力傷害,更因為封閉的工作環境,難以向外求援,求助無門,監察院2018年報告指出,「每年在臺女性勞工發生百餘起遭性侵害之通報案件,其中七成以上屬家庭看護工通報被害,近六成屬上司與下屬關係,外籍勞工入境後面對許多困境,且在權力關係的不平等之下,中途中止契約困難,致遭性侵害時,多數選擇『隱忍』或『逃逸』,實務上也發生部分女性外籍勞工為轉換雇主而『謊報』遭性侵害情事」。
一、完善「移工自由轉換制度」為解決台灣失聯移工問題的關鍵
但筆者在這裡要提一個「移工自由轉換制度」的政策制度問題,因這是台灣出現大量失聯移工現象的根本性關鍵,自由選擇工作本是勞工的權利,但現今台灣在「移工自由轉換制度」政策方面,尚未完善落實,形同放任「當代奴工」違反勞動人權的現象出現,甚至也出現家庭看護雇主性騷、性侵、惡意虐待等壓迫和各種侵犯移工人權的狀況,而移工在三年契約期間,卻很難轉換雇主,即便遭遇惡劣的勞動條件、在工作場域中遭受不合理對待,都不能以「離職」作為抵抗的最後手段,就連想跳槽到環境較好的工廠工作,現在難度又更高,移工最後只能選擇逃跑,也形塑了台灣失聯移工人數創新高的社會現象。
二、目前勞動部緊縮規定的政策回應為治標未治本
面對不合理的移工制度,甚至衍生出另一種問題現象「洗工」,「洗工」就是移工利用「怠工」、不認真做事的方式,逼迫雇主同意轉換,再跳槽去當薪水更高廠工,去年1至8月就有2400多名家事移工轉廠工,和前年200多人相比,已暴增10倍多,針對此政策問題,勞動部的回應是緊縮規定,要求移工若要跨業轉換,必須連續14天都沒有同一工作類別的新雇主登記,才開放讓其他工作類別的雇主承接,但此乃治標不治本的政策解法,問題的源頭關鍵是在「移工自由轉換制度」。