繼3月宏都拉斯斷交後,中美洲議會日前通過尼加拉瓜提案,依據聯合國大會第2758號決議,接納中國取代台灣在該機構的觀察員地位,足見中國在該區域對我國的外交攻勢。《美洲季刊》8月28日指出,中國也關注加勒比海地區,而我國在此區域還有4個邦交國。
另外,中國外交部拉丁美洲和加勒比司(拉美司)前司長、現任中國共產黨中央委員會港澳事務辦公室副主任楊萬明,8月24日以中國人民對外友好協會(對外友協,CPAFFC)會長身分出席活動,而對外友協是受中國政府領導,以民間團體名義從事民間外交工作。
美國史丹佛大學胡佛研究所2018年發布的《中國影響力與美國利益:提高建設性警惕》(China's Influence & American Interests: Promoting Constructive Vigilance)報告指出,對外友協在中國國家習近平上台後鹹魚翻身,主導締結姊妹市政策,要求外國地方政府遵守「一個中國」原則。
《南華早報》8月24日稱,根據美國外交關係委員會(CFR)資料,中國已是拉美地區第2大貿易夥伴,僅次於美國。楊萬明在逾30年的外交經歷中,主要負責拉美事務,曾當過中國駐智利、阿根廷、巴西等南美洲大國的大使。《南華早報》表示,中國傳統上任命公眾人物或外交人士擔任對外友協會長。
楊萬明的前任會長是林松添,曾任中國駐賴比瑞亞、馬拉威、南非等國大使。在南非登記成立的網媒《史瓦濟蘭新聞》(Swaziland News)總編輯德拉米尼(Zweli Martin Dlamini)2021年坦言,曾與擔任駐南非大使的林松添會面,並接下中國的雜誌編輯出版案,以促進中國和史瓦帝尼的關係。
前拉美司長任對外友協會長
德拉米尼說,中國為此雜誌支付29萬南非鍰(約新台幣57萬元),同時指控遭到史瓦帝尼政府及台灣方面騷擾。史瓦帝尼是我國在非洲唯一的邦交國,2023年適逢建交55周年。我國總統蔡英文將於9月5日出訪,成為首位任內二度訪問史瓦帝尼的總統。
現任中國外交部拉美司長蔡偉2021年上任,超過20年的外交資歷中,主要負責美洲和澳洲事務,曾派駐加拿大首都渥太華及澳洲首都坎培拉,而在接任現職前擔任中國駐休士頓總領事。該總領事館2020年7月被美國要求關閉,時任美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)稱,該館是「間諜和智慧財產小偷中心」。
《美洲季刊》指出,時任美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)在《紐約時報》訪問中,引用微小證據和1件具體案例說,蔡偉和2名中國外交人員被抓到用假身分護送中國旅客登上包機。蔡偉接受休士頓當地電視台ABC13專訪時,駁斥上述指控,但發言相當溫和。
中國人民大學國際關係學院講師許嫣然告訴《美洲季刊》,蔡偉發表的聲明和出訪行程,提供中國在拉美優先要務的直接洞察,但要非常密切關注才能讀出訊號,因為蔡偉保持低調,外界對他的認識也有限。她亦稱,蔡偉現在的角色與北京當局政治人物,比和中國駐拉美國家大使還要有共通點。