2,最值得關注的是雙方10年前所簽訂的全面性合作關係能否進一步提升為戰略性夥伴關係?迄今河內只有跟中國、俄羅斯、印度、韓國、美國,簽訂全面性的夥伴關係。
跟美國的關係提升為戰略夥伴關係看起來仍有其難度。由目前白宮所發出的訊息來看,美國表明的是要加強跟越南之間半導體,人工智慧與經貿方面的合作,白宮保持低調,並沒有提到戰略合作關係。迄今越南方面也尚未發出這樣的訊息。對越南而言未來美越關係發展的一個指標必須要能保持在中國與美國兩大之間的平衡,不願意去結合遠親而得罪近鄰中國。畢竟美中兩國對越南各有不同的重要性,倒向一方而得罪另一方,恐怕得不償失。
未來美越關係發展的一個指標是軍售。過去越南的主要武器系統70%來自於俄羅斯,但是俄烏戰爭爆發之後,越南開始分散武器的來源包括向美國、以色列、韓國、荷蘭採購。到目前為止,美國銷售給越南的武器裝備非常有限,金額上還不如韓國。越南亟需先進的飛彈及防空系統、先進戰鬥機,無人機,拜登此行會否做出承諾值得觀察;不過美國的各大武器製造商早已摩拳擦掌準備大肆進入越南市場了。
3,中共總書記習近平當然重視跟越南的關係,他在20大第三次連任總書記之後第一位邀請前往北京訪問的就是越共總書記阮富仲。9月6日中共搶在拜登到達前,派出對外聯絡部部長劉建超前往河內訪問,目的是「增加雙方的互信」,先對拜登往訪打預防針。多年來中國與越南之間黨政互訪的高度與密度,不是任何國家可以相比的。中國當然清楚美國的戰略意圖,今後跟越南的關係勢必還會再持續的加強。
拜登年輕時反對越戰,在德拉瓦大學讀書的時候曾經五次以各種理由延役,最後一次是1968年他以氣喘為由拒絕被征召。以他過去在美國政壇,尤其是在外交領域擔任議員的經驗,他對越南在對抗中國的大棋局中的重要性了然於胸。他擔任總統之後,卯足全力對抗中國,而越南是最後一塊拼圖,能否成功,就看他這次如何奮力一搏了。
拜登總統放棄前往雅加達參加東盟峰會與各國領導人會面的機會,卻風塵僕僕飛往河內,擺明了是衝著中國而去。南海地區想恢復過往的平靜,恐怕是癡心妄想了!
*作者為前駐印尼特任大使