當中國政府給農村居民、港澳台民眾居住證，代表他們自信愈來愈強，不怕這些人引發城市動盪，有自信這些人是可管可控，可以融合。台灣政府要如何因應中國這種單方面的融合政策？
九月一日開始，住在中國大陸的台灣人與港澳民眾可以申請十八碼的「居住證」，這個證件就如同中國國民的身分證。它代表你具有中國國籍，也代表你更進一步享有中國給的「準國民待遇」，享受許多便利。最小的便利包括：過去台灣民眾上網買車票還要領取實體票，如今有了居住證，可以像中國民眾一樣用身分證驗證上車。此外，買機票、住宿旅館、申領駕照等手續，也可以藉這張卡上網搞定。
這種準國民待遇未來還可能包括參加當地的社會保險，接受當地政府提供給他們國人的基本公共服務，如教育、公衛等。
中國推行「居住證」，最先是要消除城市對農村移民的歧視，讓這些移民在城市落戶，享有與城市居民同等的教育、公衛、住房等待遇。接著對港澳台民眾也採取一體化政策，從生活起居開始，讓你覺得與中國大陸民眾無差異。
面對量體巨大的農村居民，為了避免對城市政經社會造成衝擊，中國政府第一考量當然是要可管可控。所以從外來人口過去的「暫住證」，到現在無歧視性的「居住證」，一個重要原則就是可以藉此維繫社會治安穩定。申請了居住證也代表你的個資、商務活動紀錄、行蹤資料都同時給了老大哥。
但不可否認，當中國政府逐漸給農村居民、港澳台民眾居住證，代表他們自信愈來愈強，不怕這些人引發城市動盪，他們有自信這些人是可管可控，可以融合的。
台灣政府對中國這種單方面的融合政策無計可施，因為它沒有違反《兩岸人民關係條例》中的國籍規定，而陸委會目前只能修改規則，要求領有中國居住證的民眾申報。至於總統蔡英文也只能說：「居住證是生活便利性的東西，跟認同是兩回事。」
大家都知道這是種統戰，但統戰要有效就是要讓被統戰者獲利。如果居住在中國大陸的台灣人覺得居住證帶來便利，而且不在乎個資被老大哥掌握，台灣政府實在無力、也沒有理由阻止。
根本問題還是：有多少人想去中國大陸長居？如果那個社會不能提供比台灣更多有形、無形的利益與優點，民眾就不會選擇對岸，也不會有領不領居住證的問題。
一句老話：「兩岸是制度競爭。」台灣在這場競爭中的處境愈見險惡，但也只有讓制度更好，才更能留住民心，不讓他們用腳投票。
＊作者為新新聞總編輯。本文原刊新新聞第1644期。授權轉載。
