2008年9月15日,美國第4大投資銀行雷曼兄弟(Lehman Brothers)聲請破產倒閉,由美國次貸危機進一步釀成舉世震驚的金融危機,不僅美國面臨1929年經濟大蕭條以來最嚴重的經濟災難,更讓全球經濟陷入大衰退。15年後的今日,世人是否已經汲取教訓?
時至今日的金融管制改革成效如何?
中央銀行今日在臉書官方帳號貼文回顧,雷曼兄弟公司倒閉事件引發金融體系大範圍的擠兌,最終導致系統危機的爆發,共有24國成為銀行危機的受害者。2018年9月初,在雷曼兄弟倒閉10週年前夕,現任歐洲央行(ECB)總裁、時任國際貨幣基金組織(IMF)執行長的拉加德(Christine Lagarde)曾經指出,金融創新的發展遠超越監管、銀行業與金融服務全球化的推進,以及全球化下的管制套利,導致雷曼兄弟倒閉並讓災情蔓延。
面對全球金融危機的教訓,巴塞爾銀行監理委員會(BCBS)於2010年12月16日發布巴塞爾資本協定第三版(Basel III),針對金融脆弱性問題,加強金融管制改革,例如要求提列資本保留緩衝、逆循環資本緩衝,以及增列淨穩定資金比率(NSFR)及流動性覆蓋比率(LCR)。
後全球金融危機時期,由於各國致力於金融管制改革,全球金融體系的穩健性確實大為提高。以美國為例,為防止重蹈2008年全球金融危機覆轍,美國於2010年通過「陶德-法蘭克法案」(Dodd-Frank Act),對於資產達500億美元以上的銀行制定更嚴格的監管標準。
然而,2018年5月,時任美國總統川普(Donald Trump)卻在多位兩黨國會議員、中小型銀行團體遊說下,簽署「經濟成長、監理鬆綁及消費者保護法」(EGRRCPA),大幅放寬「陶德-法蘭克法案」的部份法規,將須進行壓力測試的銀行總資產門檻,從500億美元提高至2,500億美元;總資產在1,000億至2,500億美元的銀行,僅須接受聯準會(Fed)每兩年一次的壓力測試,同時大幅放寬流動性要求方面的NSFR、LCR等規定。
今年3月矽谷銀行(SVB)破產,進一步引發美國中小型銀行危機,外界大多認為,此與美國金融管制受到政治力介入而鬆綁的管制寬容脫離不了關係。
如果是「雷曼姊妹」 結果會不一樣?
央行指出,拉加德曾經一再呼籲,若能擴大金融領域的女性領導權,將可減少集體迷思。她也多次表示,如果是「雷曼姊妹」(Lehman Sisters)而不是「雷曼兄弟」,那麼今日世界的面貌肯定大大不同。論者認為,女性比男性更厭惡風險,因此會做出較為保守的金融決策。