7月10日，日本內閣官房長官松野博一出面為IAEA辯護，說指責IAEA收受捐款就會失去客觀中立，是完全搞錯方向。因為IAEA就像所有(聯合國所屬的)國際機構一樣，靠成員國捐助的經費來運作，日本的捐助只佔IAEA預算的7.7%，只是中國捐助的一半。
再把日本的親密戰略盟友美國對IAEA的貢獻放進來看，IAEA的2022年收入6.36億中，來自美國的收入(含經常會費、預算外捐贈和計畫合作經費等)，共2.22億歐元，來自日本是0.46億；美、日聯手的金援影響力高達2.68億，遠高於來自中國貢獻的0.55億(僅次於美國)和俄羅斯貢獻的0.14億。如果再用新冷戰版圖來看，五眼聯盟國家(美、英、澳、紐、加)的執政當局全部支持日本排海計畫，並對IAEA報告表示肯定，僅加拿大環保部長算是帶保留的支持。這五國對IAEA收入的貢獻合計2.74億，若加上日本的0.46億和韓國的0.15億，合計3.35億，超過IAEA收入的一半。核能大國法國僅貢獻0.25億，德國貢獻0.30億，也就是歐洲制衡美國的力量非常有限，不像CODEX可以打成幾乎平手，只輸一票。
最近，由於彭博新聞報導了美國和中國積欠IAEA經費，格羅西哭窮，說「如果收不回這些拖欠的會費，我們可能會在一個月內停擺，現在是一些主要國家兌現諾言的時候了」，一些中國大陸的民族主義者立即鼓掌叫好，認為應該讓偏袒日本排海的IAEA得到教訓。但就IAEA的2022年財報來看，不論是美國或中國，基本上都沒有積欠經常會費。以拒繳會費來抵制國際組織不是中國過去的作風，民族主義者的主觀願望應該會落空。
美日戰略聯盟使IAEA失去中立和客觀性
也不能只從金援的單一因素來判斷IAEA是否能維持中立性。日本籍的天野之彌從2009年12月起擔任IAEA秘書長，直至2019年7月在任內因病去世，才由阿根廷籍的格羅西接任。天野在執掌IAEA秘書處之前，是日本外務省的嫡系人馬，曾擔任日本駐外大使多年，後來接掌外務省的「綜合外交政策局裁軍不擴散、科學部」部長，再於2005年起擔任日本駐IAEA大使，等於親日本政府的力量活躍於IAEA長達十四年。熟悉IAEA運作的匿名中國核能專家透露，近十年來IAEA任職的日籍人士漸多，日本政府也常出資派遣日本專家為IAEA提供免費服務，擴大日本的影響力。
除了微觀上日本廣築人脈外，國際陣營的對壘也使日本遠居於有利位置。2009年支持天野競選IAEA祕書長的是美國為首的已開發國家，開發中國家支持的是南非的外交家Abdul Samad Mintyrival，最後天野勝出。天野具備「裁軍不擴散」的資歷很重要，因為IAEA的機構任務，除了推廣核能的和平用途外，還有更重要的任務，就是防止核能移轉為軍事用途。國際上最重要的限制核武的兩大條約：1970年生效的老牌《核不擴散條約》（NPT, Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）和2021年生效、新出爐的《禁止核武條約》（TPNW, Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons），都需要由IAEA來認證締約國是否真的遵守條約，認證通過後，締約國要與IAEA簽訂〈全面保障協定〉（CSA, Comprehensive Safeguards Agreement），才算完整締約。推廣核能不是IAEA的全貌，也要看到它是通吃核能和核武兩塊大餅的國際組織。
台灣也領教過IAEA的干涉手段，1988年張憲義被美國中情局策動叛逃後不久，就是IAEA人員聯手美國國務院、國防部和中情局的官員，突襲中科院核研所，強制抽走反應爐裡的重水，更囂張地動用了預拌混凝土車，當場將研究館灌漿封死，羞辱性的終結了中華民國發展核武之路！；還有美國對印度發展核武隨戰略利益而前後不一的態度，西方國家對以色列拒絕締約並拒絕IAEA檢查的放任立場等。從這些議題不難歸納出，美國透過IAEA落實《核不擴散條約》，是確保其單極霸權的重要手段之一，日本作為美國的戰略盟友，在IAEA中以美國馬首是瞻，並藉此分享權力。這個戰略結盟影響了IAEA的中立性、客觀性和科學性，放行核災污染水排海就是其結果之一。新冷戰結構會不會為台灣帶來兵凶戰危還在爭執中，對日常生活造成的風險卻即將來到岸邊，這是勇敢的備戰派台灣人不願面對的意外後果。
＊作者為平行政府副秘書長、海潮智庫辦公室主任、左翼聯盟中央委員。本文為「日本核災污染水排海照妖鏡」系列之四。
