徹底擺脫小黨牽制 英國保守黨新政府迎接3大挑戰

2015-05-10 11:38

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連任成功的英國首相、保守黨領導人卡麥隆(David Cameron)

連任成功的英國首相、保守黨領導人卡麥隆(David Cameron)

出乎民調預期、贏得超過半數國會席次的英國保守黨獨力取得政權,外界預測,在擺脫過去5年「盟友」自由民主黨的牽制掣肘後,連任的首相卡麥隆(David Cameron)將推動更加強硬且右傾的政策。強化聯合王國、擬定脫歐公投法案與進一步削減政府開支,將是新政府3大優先事務。

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英國首相、保守黨領導人卡麥隆(David Cameron)才剛連任成功,倫敦就爆發要他下台的示威行動。
英國首相、保守黨領導人卡麥隆(David Cameron)才剛連任成功,倫敦就爆發要他下台的示威行動。

卡麥隆將在周末完成他第一個完全由保守黨人組成的內閣規劃。財相奧斯本(George Osborne)已經確定留任,並獲指派為「首席內閣大臣」(First Secretary of State);咸認奧斯本在未來的歐盟協商中也會扮演要角。其他續任者包括內政大臣梅伊(Theresa May)、外相哈蒙德(Philip Hammond)與國防大臣法隆(Michael Fallon)。

蘇格蘭權力下放

保守黨於政見白皮書中表示將「實踐我們對蘇格蘭下放更大權力的承諾」,卡麥隆也表示,新政府從「第1天」就會開始撰寫蘇格蘭法案,包括賦予蘇格蘭議會決定所得稅階的權力。

但這份法案將會與一份強化英格蘭自治的立法一併推動。英格蘭議員將獲得對純英格蘭事務的否決權,也代表西敏寺中59名蘇格蘭議員將無法干預英格蘭事務決策。這也在一定程度上限縮了蘇格蘭民族黨(SNP)阻撓保守黨的力量。

SNP在這次大選中一舉贏得56個國會席次,這股新力量增加了蘇格蘭獨立公投再起的機會。在「領導一個國家」的主張下,卡麥隆若能成功完成大幅度的權力下放,可能可以重新獲得蘇格蘭人對西敏寺的一些信心,緩解英─蘇的緊張關係。

但卡麥隆還須爭得主要來自英格蘭的議員支持,其中部分可能對蘇格蘭獲得更大的經濟自主權抱持疑慮。保守黨此番雖贏得331席,但也只比半數門檻多了5席,與先前的聯合政府相較之下,更加無法承受議員叛變。另外,卡麥隆承諾的脫歐公投也是不願離歐的蘇格蘭人心中的未爆彈。

2017年脫歐公投

內政大臣梅伊已表示,新政府將開始擬定脫歐公投法案,與歐盟協商福利改革。卡麥隆希望限制歐盟移民在入境英國前數年間可獲的福利補貼,也可能包括部分自由移動原則的調整。卡麥隆希望英國可以繼續留在一個經過改革後的歐盟,但也警告若未能達成改革,他將轉而支持英國離歐。

歐盟當局已釋出合作善意,但也表明歐盟「公民自由移動原則」將是協商的底線。卡麥隆的最大挑戰將是協調國內要求與歐盟讓步的空間,聚焦在簡化程序、擴展單一市場、以及避免移民濫用國家福利等,將是比較有希望的策略。

英國大選各報頭條
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強化財政撙節政策

另一個值得注意的是決定未來4年政府開支額度的預算評估。保守黨承諾在2018年前消除結構性赤字,因此可以預見的是新政府將有更加大規模的開支削減。基於守護國家健保(NHS)的承諾,其他沒有特別名列於保護範圍內的部門將遭到進一步縮減。據《獨立報》(The Independent)報導,商業創新級技術部與能源及氣候變遷部這2個先前由自民黨領導的部門將蒙受最大傷害。

英國財政部及政府預算責任辦公室(OBR)形容新政府規模達300億鎊的預期刪減,有如讓公共開支搭上「雲霄飛車」。OBR預期,2016年往後2年間會有超過5%的刪減;這是過去5年間聯合政府刪減的2倍之多。其中包括120億鎊還未知名目的福利刪減。據外流資料顯示,保守黨可能考慮增加「臥房稅」(bedroom tax),縮減或刪除法定產假工資。

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