2013年秋天,剛剛攀登權力高峰的習近平提出了「一帶一路」倡議,要為實現「中國夢」搭橋鋪路。「一帶一路」十週年之際,DW訪問多名專家,試圖梳理習近平「十年一夢」的成敗與轉折。
第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇將於10月17日至18日在北京舉行,這是繼2017年、2019年之後,中國睽違多年再次舉辦該論壇。中國國家主席習近平將親自出席,迎接來自100多個國家、30多個國際組織代表,為「一帶一路」十週年「慶生」。俄羅斯總統普丁也可能罕見出席,並在莫斯科接受《央視》專訪時再次歡迎該倡議。
對習近平來說,這是「中國夢」的重要時刻。
2013年9月、10月,出任中國國家主席不久的習近平陸續在出訪中亞、東南亞國家期間,提出「絲綢之路經濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」。同年底,「一帶一路」倡議被確立為中國「大國外交」的戰略核心,也被視為實現「中華民族偉大復興」以及「中國夢」的重要政策。
如今「一帶一路」規模遠超古代「絲綢之路」,成為習近平任內最標誌性的政策,但它想獲得如昔熱絡的掌聲,似乎比以往任何時候都還面臨更多挑戰。
多成功?
「一帶一路」誕生的機緣背景,務實來看,一方面是為了消化中國當時過剩的產能與勞動力、帶動西部等特定地區發展,另一方面也是為了透過基礎建設等投資開發項目,加強與個別區域國家的經濟合作關係,同時確保中國能源與糧食供給,進而擴大中國的地緣政經影響力。
根據中國官方數據,截至2023年6月,中國已與152個國家、32個國際組織,簽署200多份「一帶一路」合作文件。上海復旦大學泛海國際金融學院「綠色金融與發展中心」則指出,「一帶一路」自2013年以來,至今累計的參與額已經突破1兆美元大關。
台灣淡江大學中國大陸研究所所長、一帶一路研究中心主任陳建甫告訴DW,對於習近平政權而言,透過「一帶一路」實現「中國夢」不只是為了掌握實際國內權力,也是為了與歐美抗衡。他認為,從這方面來看,該倡議「絕大部分是成功」。
陳建甫表示:「一帶一路現在已經進入到非洲了,也進入到中美洲,甚至也進入到東南亞,現在也早就已經到所謂第二島鏈以外的這些南太平洋島鏈,所以它是隨著國際的情勢跟中國的友好關係不斷在演變。一帶一路的變遷也從早期的基礎建設,到能源的掌握,到現在所謂軍事戰略的一個重要據點,所以慢慢也看出它不斷在改變當中,也是摸著石頭過河,希望透過全國之力能夠把它的外交、軍事跟政治的影響力往外推。」
對於不少開發中國家而言,中國資金的挹注也令許多所費不貲的大型基礎建設項目得以實現。美國智庫史汀生中心東亞項目共同主任、中國計畫主任孫韻向DW表示,「一帶一路」取得許多成就,但也並非沒有爭議和批評,是成功還是失敗仍取決於標準,「『中國夢』中的一點,就是幫助還沒有那麼發達的國家發展。有人會說,中國確實做到了這一點。」