第四型是經濟避險、軍事抗衡型,這一類的國家對軍事安全威脅的感受強烈,但能源自主性低,主因是這一群國家多為內陸國,天然氣進口絕大部分仰賴管線供應,因此對禁止俄國天然氣進口態度較為謹慎。第五型是經濟避險、軍事避險型,這一群組國家多位於巴爾幹半島區域、離俄烏戰爭核心圈較遠、對俄政策相對緩和,軍、經政策採取相對避險策略。第六型是經濟避險、軍事中立型,由於科索沃未能加入歐盟、北約與聯合國,因此其狀態趨近於純然中立立場。
第七型是經濟扈從、軍事抗衡型,這是一種採取最強的軍事抗衡做法但卻採最親善的經濟扈從策略,雖然有此類型,但目前真實世界尚未出現此等案例。第八型是經濟扈從、軍事避險型,這一類國家屬高度依賴俄國天然氣進口的內陸型國家、且兼具歐盟候選國雙重身分。第九型是經濟扈從、軍事中立型,也就是在俄烏戰爭中採取最親善的友俄立場,這一類型幾乎是高度依賴俄國天然氣國家且長期以來與俄國相對友好的國家。
影響這些國家對俄立場的關鍵在於軍事威脅與天然氣依賴,第一,軍事威脅又以距離俄烏戰爭地緣關係與天然氣運輸管線為主,基本上離俄烏戰爭核心圈越近、對戰爭感受威脅的程度也就越大、親俄反俄的立場也就越明顯,白俄羅斯、波海三國、波蘭、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞等國都是加入歐盟或北約的第一波或第二波國家,這些國家自冷戰結束後就採取遠離俄國策略,巴爾幹半島距離俄烏核心圈更遠。不過即便有這些基本樣態的關聯,我們還是可以發現一些不合推論處,羅馬尼亞與匈牙利兩國軍事立場與周邊國家並不一致,羅馬尼亞與匈牙利兩國直接與烏克蘭相鄰,羅馬尼亞採取軍事避險而匈牙利採中立措施。
第二,從天然氣議題來看,越高度依賴俄國天然氣供應的國家對制裁俄國能源政策的力道也就越弱,不過此處有個重要的變數,就是這些國家能否從其他管道獲得天然氣替代供應,這裡的關鍵是有沒有鄰近海岸的港口、可否從海岸獲得液化天然氣進口。波海三國與波蘭、捷克與斯洛伐克皆具有波羅地海港口、對天然氣供應立場能解釋得通,但巴爾幹半島國家雖有海岸線卻長期依賴俄國天然氣供應,且目前為止沒有降低依賴俄國天然氣的具體做法。較特別的是保加利亞天然氣依賴程度高卻(被動)禁止俄國天然氣進口;羅馬尼亞對俄天然氣依賴程度低且具有港口可接收液化天然氣、但未禁止俄國天然氣進口,以及匈牙利是唯一一個歐盟會員國俄國天然氣依賴程度未達50%且主動宣布繼續進口的國家。
*作者為中興大學國際政治研究所教授,本文選自作者著作《分裂的世界?:21世紀全球區域化崛起》(聯經)