觀點投書:前韓國總統文在寅治下的美中朝關係

2023-11-26 05:30

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前南韓總統文在寅。(資料照,AP)

前南韓總統文在寅。(資料照,AP)

外交關係關乎到一國國際地位、國家安全及經濟利益等。前韓國總統文在寅治下期間有著獨特的外交手段,如「新南方政策」以3P為關鍵詞,分別為心心相通的「人民(People)」、共保安全維持亞洲的「和平(Peace)」、經濟互惠利益共用的「繁榮(Prosperity)」的三項共同體。然而,和現今大國的周旋及國內統一問題更會影響韓國的外交決策,為此,本文將專注於前韓國總統文在寅治下對美、中和北韓的外交方針進行論述。

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一、與美外交:區域穩定

大韓民國與美利堅合眾國於1949年正式建立外交關係,又於1953年於韓戰結束後簽署《韓美共同防禦條約》,至始確立雙方軍事同盟關係。韓國一直視美國為關鍵的戰略盟友,而美國也將韓國視為亞洲地區的關鍵夥伴,文在寅政府不僅強調韓美聯盟的重要性,更積極與美國合作,支持美國和北韓之間的外交對話,韓國亦成為美國和北韓外交接觸及高峰會的推動者之一,以實現朝鮮半島無核化的和平進程為目標。然而,面對「美國優先」的川普政府,聲稱美國「不能作為世界警察」與「不可能無止境協助防禦」説,甚對於日本與韓國發展核武以制衡北韓持開放態度,與文在寅政府的「半島無核化」南轅北轍。再者,主張「安保與美國合作、經濟與中國合作」的文在寅政府,選邊立場不夠鮮明,如若美國透過「印太戰略」完成圍堵中國大陸的整體部署,韓國卻不在裡頭,或只是擔任一個不重要、不被美國信任的角色,韓國將難以獲得美國投注在這個地區裡的各種資源。因此,美中平衡策略對文在寅政府或許是成功的方式,但亦可能流失長遠的戰略計劃。

二、與中外交:修復關係

1992年8月24日大韓民國和中華人民共和國建立正式外交關係,同時,與統轄台澎金馬地區的中華民國政府正式斷交。正式建交的兩國即進入甜蜜期,除時任兩國最高領導人盧泰愚和江澤民的會晤,更簽署了多項協定,如《中韓貿易協定》、《中韓投資保護協定》及《中韓科學技術協定》等。直至朴槿惠政府同意讓美國部署「薩德」導彈系統防範朝鮮核威脅後,中方指此系統將威脅中國的「國家安全」,中韓兩國關係陷入冰點,亦成為文在寅上任後的「燙手山芋」。然而,選擇「親中」或「和中」的文在寅指出,中方擔憂「薩德」系統雷達的性能會損害中國的利益,為此,韓國會格外注意不讓此系統用於防範朝鮮核武和導彈以外的地方。綜上所述,中國大陸與韓國有著共同利益,除文在寅政府一直強調經濟合作的雙贏外,於朝鮮半島的安全利益也趨於一致,中韓皆反對朝鮮半島再生變亂。亦如同文在寅上任時中國大陸領導人習近平賀電所說,中方願同韓方共同維護中韓關係來之不易的成果,在相互理解、相互尊重的基礎上,鞏固政治互信,妥善處理分歧,加強協調合作,推動兩國關係健康穩定發展。

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