6日,香港金融管理局公告指出,財政部將透過該局的債務工具中央結算系統發行人民幣國債,這批國債規模為100億元,將於12日投標、14日交收。
此前,全國人大常委會10月罕見在「兩會」以外的時候通過調整中央預算,批准增發1兆元人民幣的國債,將全數以轉移支付的方式提供給地方使用,且「還本付息由中央承擔,不增加地方償還負擔」。據中國官媒報導,財政赤字將從國內生產總值(GDP)的3%上限提高為3.8%。
雖然官方名義上,增發國債是為了支持夏季洪災後的重建,但部分觀察認為這實際上是為振興經濟而推出的財政刺激措施。前中國人民銀行副行長朱民10月曾向彭博社表示,此計劃規模不大,但影響會很大。澳洲麥格理集團(Macquarie Group)經濟學家胡偉俊則認為,此舉達不到先前專家所說、中國迫切需要的刺激類型:直接或間接促進家庭消費。
萊利公司(B. Riley)的首席市場分析師霍根(Art Hogan)向路透社指出,中國經濟當前困境若持續到明年、且找不到刺激經濟成長的正確方案,「將對全球經濟構成問題,可能會是個阻礙」。
不過,大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)研究部主管史庫魯納(Chris Scicluna)預期,中國當局不會因外國機構評等而推出更積極的刺激經濟行動。
中國是全球第二大經濟體,近年因新冠疫情時期的封控、房地產開發商接連爆雷違約等問題,對債務纏身的地方政府帶來更沉重的負擔。一般分析認為,中國的外債比例低,債務問題主要在於內債。有觀察指出,北京需轉變經濟發展模式,從過度仰賴債務推動的投資模式,改變為以消費需求為主。
據國際貨幣基金(IMF)估計,中國各地方政府的債務已達92兆元人民幣,相當於中國經濟產出的76%,高於2019年的62.2%。
不過,中國人民銀行行長潘功勝今年11月底稱,2022年末為止政府整體債務餘額約為國民生產總值的50%;依國際清算銀行(BIS)統計的78%總債務率,G20國家約為94%,中國政府的整體債務在國際水準處於中低位,「只有少數省份在還債時會遇到困難」。(綜合報導)
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