風評:休克狀態的ECFA,惡化台灣的不平衡

2024-01-15 07:20

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對岸宣布研議中止4大產業的關稅減讓,讓ECFA呈休克狀態。(資料照片,AP)

對岸宣布研議中止4大產業的關稅減讓,讓ECFA呈休克狀態。(資料照片,AP)

總統大選投票前夕,對岸再公布研議要中止ECFA中的農漁、機械、汽車零配件、紡織等4大產業產品關稅減讓。撇開對岸此舉是否「介選」、經濟脅迫、甚或對那黨選情有利的口水不提,對岸此舉是讓ECFA進入「休克狀態」,同時惡化台灣的「不平衡」。

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去年12月21日時,對岸才公布中止ECFA早收清單中的丙烯等12項稅目進口產品關稅減讓,當時外界認為中方既然已死了「讓利之心」,不再認為這種作法有什麼效果,未來就會陸續公布後續要中止的項目,而且可能在選後開始。不過,對岸是快手快腳的就動手了,投票前夕即公布研議中止更多ECFA項目。

相較上次的12項稅目產品中止關稅減讓,這次不在細瑣的產品項目上糾結,直接就「砍掉」整個產業的關稅減讓;例如農漁產業在ECFA中享有關稅減讓的項目有近20項,現在是全部中止;而列入機械產品的項目則是超過百項以上,按正常分類,工具機設備也多列入此項目;至於紡織產業中列入ECFA早收清單的項目更多,超過130項,汽車零組件也有50項左右。

因此,雖然只是簡單、輕描淡寫的說研議中止4大產業產品關稅減讓,但如果細看項目則可能涉及超過300項,以ECFA早收清單的關稅減讓項目539項計,其實應該是「半壁江山已去」,加上預料後續仍有項目會被中止─特別是選舉結果民進黨繼續執政,對岸應該會繼續「掐緊、掐死」ECFA,說ECFA已要進入「休克狀態」甚至「瀕死狀態」應不為過。

官方對中方中止ECFA關稅減讓項目的反應,已經有一套「膝射式」式的官式說法與反應,第一個一定是指責對岸把經貿問題政治化,說得好像自己純正無瑕、從來就是「經濟歸經濟,政治歸政治」。第二個一定是強調對岸此舉對台灣經貿的影響不大、民眾可安心等。然後就是發動側翼、1450之流者繼續痛斥對岸、說關稅減讓影響只有「區區幾個百分點」所以沒差、甚至駡台灣傳產不爭氣、沒提升等。

是否把兩岸經貿「政治化」的問題就甭多談與爭論了,「大哥莫笑二哥」,台灣早早就已把兩岸經貿政治化,而且大部份國家都或多或少的把經貿問題政治化,看看美國的川普、拜登之流吧。再者,從純經貿規則談,台灣對中國產品的進口,確實存在著「不公平貿易」的「貿易障礙」與歧視,過去對岸為讓利睜一隻眼閉一隻眼,現在是回歸「公事公辦」

倒是影響大小之事是有討論餘地。有些官員會拿那些列入ECFA清單中的傳產跟科技產業比較,強調因ICT產品不課稅,而台灣以出口ICT產品為主,因此影響很小。只是即使真是影響小,因傳產本已是利潤較低的薄利產業,就那麼幾個百分點的差距,沒了ECFA的關稅減讓加持,其影響可能不是賺多賺少的問題,而是生死一線間的差異了。

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