面對少子化與超高齡化的人口結構問題，台灣需要思考另一條非中央思維的政策方向，綜觀世界先進國家、社會福利制度完整的國家都有一個特點，就是人口分布不會過於集中在少數地區，而開發中國家就會出現『首要型都市』現象，這樣的人口結構也會導致諸多城市發展的問題，環境污染、交通壅塞、還有社會福利支出的分配問題。
台灣目前的結構是資源集中在六都，也因此六都的人口數量就佔了台灣七成的人口數，但是區域發展不平均的情況，就會出現都市內社會福利支出分配明顯不足的問題，在城市出現路有凍死骨的情況比比皆是。
台灣發展要順利，更需要的是區域的有效平衡發展，因此非六都縣市的產業發展與社會福利政策就顯得非常重要，舉例來說受限於高度的人口外流之擾，雲林縣的新生兒數量創新低，而且縣內年輕人口不足，因此如何透過產業重整以及社會福利吸引年輕家庭扎根就顯得非常重要了。
雲林不像新竹縣市跟部分苗栗鄉鎮，透過大竹科生活圈吸引年輕家庭帶動人口增長，雲林除了爭取高科技與工業整合設立投資外，更需要透過完善的社會福利制度來吸引與穩固年輕族群，像是雲林縣政府在龍年加碼萬寶龍計畫，只要生產前父或母一方設籍雲林滿3個月，即可享有3大好禮，預計要在龍年催生出一萬個新生兒。
首先是「生育津貼加碼」，前3胎提升補助至3萬元，第4胎起每胎更提高至10萬元，再來龍年生產再加碼3萬元，即2024、2025大小龍年生產者，除原有生育津貼3萬元，再加碼3萬元，即每胎領6萬全台最多。另考量現代女性晚婚晚孕，25至40歲育齡女性凍卵補助從原本2萬元提升至3萬元。最後致贈每名新生寶寶3大包尿布作為生產禮，總計3萬包，在寶寶出生登記時就可同步領取。
對抗少子化與超高齡化的問題，一直都是中央政府與地方政府的共同課題，可以看到雲林縣政府在張麗善主政下，確實在有限的資源中，最大化的去解決社會福利與安養的問題。我認為主政者必須有意識到台灣社會不能走向首要型都市的發展路徑，必須要讓區域發展落差縮小、人口平均分佈也有助於抑制房價炒作需求，台灣核心的問題在於區域資源分配不均導致人口過度集中，有關財政劃分法的問題也必須仰賴新的國會重視，同步處理透過法律制度安排，讓台灣區域發展走向平衡。
＊作者為大學講師
