布干維爾預計2027年獨立》專家籲美國應主動往來 否則反給中國先發機會

2024-01-27 17:00

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考納2019年11月證實中國的投資提案,直言「這是首度有全面的提議,且是來自中國」,並反問當布干維爾需要外國夥伴時,「澳洲、美國和日本都在哪?」馬丁和畢維爾還說,中國也可能尋求與布干維爾洽簽安全協定,且經濟協助提議會要求布干維爾承認中國,而非台灣。

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布干維爾上個月舉行獨立公投(美聯社)
2019年,布干維爾舉行獨立公投。(資料照,美聯社)

尋求美國支持重啟礦坑

曾任布干維爾政府首席秘書長的西里歐斯(Chris Siriosi)2019年12月接受我國《中央社》訪問時稱,獨立後的布干維爾應與奉行民主政治的台灣建交,和中國應僅止於經貿合作。2020年時任我國駐巴紐代表廖文哲向勝選的托洛亞瑪致賀,並稱國際合作發展基金會要在布干維爾派駐技術團。

另外,托洛亞瑪2023年11月訪問美國,此行由美國商人庫恩斯(John Kuhns)創立的基礎建設開發公司Numa Numa Resources安排,與美國政府官員和國會議員會面。他在訪美期間接受《彭博》訪問說:「我來美國的理由之一是尋找布干維爾當地實體的可信賴夥伴。」

托洛亞瑪是尋求重啟潘古納礦坑(Panguna mine)的支持,該礦坑蘊藏價值數十億美元的銅礦、金銀礦,1989年內戰爆發前由英國礦產集團「力拓」(Rio Tinto)營運。力拓旗下布干維爾銅礦公司(Bougainville Copper Ltd)2020年估計,約要投入50億至60億美元,經過7、8年時間才能完全重新運作。

畢維爾和馬丁認為,基於中國在世界各地開採礦物和關鍵礦產的興趣,中國公司可能也對潘古納礦坑有興趣。他們直言,中國主動往來,加上太平洋地區對美國的質疑,使得美國對太平洋島國的戰略更為複雜。2023年5月,美國總統拜登(Joe Biden)原要訪問巴紐,卻因債務上限談判而取消

太平洋小島「布干維爾」在11月23日舉行獨立公投(美聯社)
2019年,布干維爾舉行獨立公投。(資料照,美聯社)

不主動恐把機會給中國

根據USIP於2023年11月發布的文章,托洛亞瑪訪美是首次有布干維爾自治區主席進行這類訪問,且他的演說透露出偏好美國更勝中國。不過布干維爾將於2025年舉行大選,托洛亞瑪可尋求連任,但任何競爭對手都可能讓布干維爾更靠向中國,屆時美國的互動機會就變得更小。

馬丁及畢維爾強調,美國必須把與布干維爾的共同利益列為優先要務,像是打擊非法、未報告及不受規範(IUU)捕魚行為,但和巴紐保有強健工作關係也很重要,且應在與布干維爾協商上,和巴紐密切合作,避免引發巴紐反彈,同時為巴紐國會不批准布干維爾獨立的情況做準備。

馬丁與畢維爾表示,中國國家主席習近平2014、2018年訪問斐濟、巴紐,反觀從未有美國總統到訪太平洋島國,所以拜登2024年應安排先前取消的巴紐訪問行程,強化和巴紐的關係能推動美國利益,也符合美國在該區域採取行動的雄心壯志,若拜登無法成行,新總統應在第一任期內造訪巴紐。

畢維爾和馬丁建議,美國和巴紐簽署的《防衛合作協定》(DCA)讓巴紐民眾憂心被捲入太平洋軍事化,因此美國和巴紐應在適當時機公布該協定細節,且美國應持續讓區域國家知道適當資訊,澄清美國意圖和限制錯誤資訊,並強調不論布干維爾和巴紐談判情況如何,美國都要把握機會,否則就是給中國機會。

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