趙春山觀點:台海詭譎,「終戰指導論」不能只從軍事解讀

2024-03-29 06:30

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在北京的中國兩會上,中國領導人習近平(左)與國務院總理李強。(AP)

在北京的中國兩會上,中國領導人習近平(左)與國務院總理李強。(AP)

引言:觀察「兩會」後的中共對臺政策走向有三個窗口:首先是美國大選後的兩岸政策,可能牽動台美中三邊關係的變化;第二個觀察的窗口是中國大陸內部的政經情勢;第三個窗口是台灣的政治生態。

中共總理李強3月5日在《政府工作報告》涉台論述中指出:「要堅持貫徹『新時代黨解決臺灣問題的總體方略』,堅持一個中國原則和『九二共識』,堅決反對『台獨』分裂和外來干涉,推動兩岸關係和平發展,堅定不移推進祖國統一大業,維護中華民族根本利益,深化兩岸融合發展,增進兩岸同胞福祉,同心共創民族復興偉業。」

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李強的說法是重申中共一貫的對台政策,但提「祖國統一」而未提「和平統一」,引發外界關注。

實際上,中共政協主席王滬寧早先在今年2月22日至23日在北京召開的中共對台工作會議上,即未見使用「兩岸一家親」與「和統」等用詞,對「台獨」亦由「遏制」和「反對」,變為更嚴厲的「打擊」,並首次稱「要進一步掌握實現祖國完全統一戰略主動」。

最後,至習近平3月6日參加政協聯組會時,提到「和平統一」一詞,才掃除了各方的疑慮。3月10日政協閉幕會議上通過「政治決議」,涉台論述提到「共同推進祖國和平統一進程」,算是為「和平統一」明確定調。

從1979年中共人大常委會發表《告台灣同胞書》,把中共對台政策從「武裝解決」轉為「和平統一」後,中共領導人即一再重申「和平」這個主旋律,但從未排除對台用武的可能性,並且透過《反分裂國家法》,把用武的條件加以「法制化」。

近年來,西方國家經常對中共對台用武進行各種兵棋推演,並提出「時間表」的說法。美軍印太司令部司令阿基里諾(John Aquilino)近日就指出,中共可能在2027年以前做好「武力犯台」的準備,並且引發熱議。中共的官方回應是:「何時、採取何種方式解決台灣問題,純屬中國內部事務,不容任何外來干涉。」

1979年中共改變對台政策受到兩個內外因素的影響:一是中美建交;二是中共啟動改革開放的列車。這些都促使中共必須建構一個和平穩定的外部環境,包括台海形勢。而從今年「兩會」的《政府工作報告》看,內政仍是中共的優先課題,外交則是強調穩定中美關係,尤其是落實舊金山「拜習會」建立管控分歧的共識。

因此,觀察「兩會」後的中共對臺政策走向有三個窗口:首先是美國大選後的兩岸政策,可能牽動台美中三邊關係的變化。

拜登政府2022年10月首度發表長達48頁的《國家安全戰略報告》,其中警告中美競爭面臨關鍵10年,認為中共具重塑國際秩序意圖及能力。換言之,美國已將中共視為長期的戰略競爭對手,未來無論是拜登或川普勝選,都不會改變中美對抗的態勢;但白宮易主仍會影響美國的戰術作為,並有可能出現中美關係從對抗升高為衝突的危險。

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