美國制定的《台灣關係法》已邁入45年,美國國防部前官員胡振東13日在論壇上強調,該法認知到台灣和平穩定安全對西太平洋地區的重要性。中央研究院博士後研究員溫賈舒指出,美國有愈明確的承諾,台灣愈不會有「搭便車」情況。國防安全研究院駐點學者吉耐獅說,美國有保證不會施壓台灣和中國談判。
1979年,美國與中華人民共和國(PRC)建交,其國會通過《台灣關係法》(TRA),時任美國總統卡特同年4月10日簽署,成為今日美國和台灣往來的法源基礎,且2024年適逢45周年。台灣民間組織「福爾摩沙共和會」(福和會,FRA)13日舉辦論壇,談論我國和美國關係發展。
我國準副總統蕭美琴受邀開幕致詞,表示美國和台灣共同面臨變局挑戰,外國企業和投資者一樣關係台海能否繼續保有安全穩定,因此準總統、現任副總統賴清德提出「和平四大支柱」,即強化國防嚇阻能力、鞏固經濟安全發展、強健民主夥伴關係及維持兩岸現狀,以提供可讓人安心、放心的環境。
蕭美琴還說,美國除了依據TRA進行傳統軍售,現在還利用總統撥款權(PDA)、外國軍事融資、國際軍事教育訓練等管道,協助台灣強化防衛能量。「要人助需先自助」,她強調,展現捍衛自我主權決心、提高國防預算、加速軍事改革,才能得到外國友人支持。
曾任我國駐美代表的蕭美琴說,現任總統蔡英文8年任期的穩健風格,與美國溝通管道暢通,維持零意外相互信任,這是在既有基礎上堆疊善意的關鍵。曾任美國國防部主管兩岸事務高級主任的胡振東(Tony Hu)直言,TRA不只關切台灣安全,美國國會已認知到台灣和平安全穩定對西太平洋地區的重要性。
TRA認知台灣和平穩定重要性
TRA開頭寫道:「本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定,並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的。」胡振東指出,TRA第3條規定,美國協助台灣建立自我防衛能力,且不認為美國增加對台協助,反而會增加威脅。
「或許中國應試著並降低威脅」,胡振東稱,正因看到中國施壓力道增加,美國總統拜登(Joe Biden)看到利用PDA提供台灣更多自我防衛能力的需求,並轉移美國庫存防衛武器,克服生產延期的問題。他提到,美國在台協會(AIT)主席現在就制定政策扮演更大的角色,有直接的影響力。
胡振東還說,現在服役期間的美國軍官及國防部文職人員能派駐台灣,且AIT也能升起美國星條旗,都顯示過往美國的自我設限有所改變。至於TRA能維持多久?他指出,該法「表明美國決定和PRC建立外交關係之舉,是基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望」。