「冷戰後的樂觀假設已不復存在!」艾班尼斯政府公布首份國防戰略,提出澳洲版的「拒止戰略」

2024-04-17 20:30

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2022環太平洋軍演期間,負責調度坎培拉號兩棲攻擊艦甲板起降的澳洲皇家海軍Sam Laidlaw中尉。(澳洲皇家海軍官網)

2022環太平洋軍演期間,負責調度坎培拉號兩棲攻擊艦甲板起降的澳洲皇家海軍Sam Laidlaw中尉。(澳洲皇家海軍官網)

「打造一支史上最有能力的海軍,將是我們投射能力和拒止戰略的核心。」

澳洲國防部長馬勒斯

澳洲政府17日發表艾班尼斯上台以來的首份《國防戰略》(National Defence Strategy)報告,國防部長馬勒斯(Richard Marles)宣布未來10年為國防事務額外撥款500億澳元(約合新台幣1兆元),強調「冷戰結束後,指引國防規畫的樂觀假設已不復存在」。除此之外,澳洲10年內還打算將國防支出占國內生產毛額(GDP)的比例從1.9%增加為2.4%,預計2033至34財年澳洲政府的國防投資將上看3300億澳元。

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根據馬勒斯17日當天的演說,澳洲未來10年的國防支出有4成(至多1450億澳元)將用於海軍,包括加快水面艦隊的交付、執行澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)核動力潛艦計畫(約530-630億)、以及「幽靈鯊」(Ghost Shark)海底無人艇,讓澳洲國防軍「更具兩棲作戰能力」;2成(至多740億澳元)將用於飛彈計畫,包括新型長程飛彈與戰斧飛彈;180億澳元則將用在升級澳洲北部的軍事基地。馬勒斯宣稱,澳洲必須早做規劃,應對二戰以來最嚴峻的國際戰略形勢。

2022年環太平洋軍演,澳洲皇家海軍艦艇坎培拉號、補給艦、瓦拉蒙號航行(美聯社)
2022年環太平洋軍演,澳洲皇家海軍艦艇坎培拉號、補給艦、瓦拉蒙號航行(美聯社)

馬勒斯表示,面對中國的「脅迫策略」和太平洋地區不斷上升的衝突風險,澳洲將更加聚焦在亞太地區。17日公布的國防戰略還考慮擴大募兵,招募對象不限於澳洲公民,同時鼓勵國防人員延長役期。談到AUKUS潛艦,馬勒斯則說澳洲依賴貿易,85%的燃料從韓國、新加坡和馬來西亞進口,因此潛艦的重要任務之一就是保護海上貿易路線,「我們確實依賴這條海上交通線」。

馬勒斯說:「澳洲遭到侵略在任何情況下都不太可能發生,但對手無需踏足澳洲國土就可以對我們造成嚴重損害。」因此「拒止戰略」將成為澳洲國防計畫的基石,在任何衝突開始前就進行威懾,防止任何潛在敵人透過武力脅迫澳洲。澳洲的「拒止戰略」將跨越海、陸、空、太空、網路等領域,也涉及與美國與其他主要夥伴的通力合作,馬勒斯說:「打造一支史上最有能力的海軍,將是我們投射能力和拒止戰略的核心。」

澳洲皇家海軍的直升機正在準備降落。(澳洲皇家海軍官網)
澳洲皇家海軍的直升機正在準備降落。(澳洲皇家海軍官網)

馬勒斯強調,美中之間日漸升級的戰略競爭,讓區域局勢帶來不確定性,澳洲有必要採取全新方式進行國防工作。不過反對黨的國防事務發言人哈斯提(Andrew Hastie)則對馬勒斯的演說語多批評,表示國家的國防新計劃「必須不只是含糊的語言、含糊的承諾與含糊的時間表」。哈斯提強調,政府應該要有「實在的撥款、實在的承諾和實在的領導力」、「關於我們面對的威脅和挑戰,馬勒斯必須對澳洲人誠實」。

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