電力系統電力的供應與負載必須平衡才能穩定的供電。電力系統的負載大於供應時，供電的電壓與電壓會下降，為了保護發電機組與用戶端的設備，當偏移達到設定點時，發電機組會發生連鎖跳機，供電系統崩潰，造成全供電區域的停電。系統供電能力是可以預測的，電力需求亦可依過往的數據，以及對當下環境了解，也可以有個預估值，這兩個預測的數字，都有不準確度，再加上還要考慮再生能源發電的不可控制性，與發電機組有故障的可能，預測的系統供電能力必須大於負載達一定的餘裕，多出來的供電能力用於不時之需。多出來的餘裕就是所謂的備轉容量，備轉容量可以是一個百分比率，也可以是裝置容量。
電力公司對隔天、下週、甚至下個月的備轉容量都有所掌握，隨著時間的接近，掌握的程度就越高。台電的網頁上都有公告未來電力供需的預測，台電以燈號顯示電力備轉容量的高低。為了防止社會成本極高的全區域停電的事件發生，電力公司會依預估之備轉容量高低，定出因應計畫。如果確認近期備載容量將偏低，首先就是找尋各種可用的電源，例如準備啟動緊急狀況下才使用的機組、調整機組大修的時間、趕工完成維修中的機組等。再來是設法降低系統負載，例如「需量反應」的採購，就是花錢向用電大戶買回用電的權力，一般說來「需量反應」採購是有前置期的，換句話說是事先準備好的！「需量反應」是不是可以臨渴掘井，要看電力公司的制度。如果臨時因機組故障造成供電能力下降，電力公司還可以在一定時間前通知預先簽約的用電大戶，在約定的時間前，通知停止供電。當然，電力公司必須對該用戶給予適當的電費優惠。最後一招就是道德勸說，請有大型緊急備用電源的公司，啟動緊急電源發電降低台電系統的負荷。上面所說的各種因應的方式，任何具規模，負責任的電力公司都必須規劃且備有程序書，具以執行的。
如果前面的事情都做了，備載容量仍無法回復到應有的水準，電力公司必須依程序書，「準備」分區輪流停電，由中央調度中心，通知區域調度中心，層層轉達，告知若備載容量持續下降到程序書的設定值，啟動分區輪流停電，降低發生電網崩潰的風險。這些步驟都有程序書規範，白紙黑字，依實際系統狀況執行，也沒啥好爭議的。
4月15日，部分於4/03地震中受損的機組尚未修復，且氣象預報指出當天氣溫會飆升，當太陽下山，太陽能光電歸零(裝置容量1,246萬瓩)，系統的可調控機組容量不足，會導致備轉容量不足，台電事前已經啟動需量反應購電。當天晚上，在抽蓄發電的水用罄後(裝置容量280萬瓩)，若負載沒有如期待的降低，備轉容量可能會降到限電的安全限制以下，台電已規劃在晚上7:00執行分區停電。目前台電高層堅決否認有此規劃，但台電基層透漏出的資訊顯示有接到「準備分區停電」的指示。如果高層沒有此項指示，公司中級主管，基於責任，為最壞的情況預作準備，何錯之有！但為了總統與長官們的面子，能說嗎？
