美國國務卿布林肯5月2日發表聲明,強烈鼓勵世界衛生組織讓台灣以觀察員身分,重返即將舉行的世界衛生大會(WHA)。另一方面,中共自製「福建號」航空母艦於5月1日開始海試。兩者看似毫不相干,但若深入思考,頗有值得玩味之處。
美國國務院亞太副助卿藍墨客於4月29日,在華府智庫「德國馬歇爾基金會」所舉辦有關聯大第2758號決議研究報告的發表會中,公開批評中共錯誤詮釋聯大第2758號決議,並表示美國認為該決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系及其他多邊組織。
對於美國國務院的言論,我外交部立即發布新聞稿表示誠摯歡迎及感謝。外交部重申,聯大第2758號決議僅決定中國在聯合國代表權的歸屬,全文未曾提及台灣,也未認定台灣是中華人民共和國的一部分,更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣,所以該決議與台灣無關。
美國公然支持台灣參與世衛大會,並附和民進黨政府近年挑戰聯大2758號決議的言詞,作為理論依據,挺台態度表露無遺。但是,美國此種作為根本不值得高興。因為這些作為只是美國介入兩岸間的口水戰,毫無實質意義。
首先,聯大2758號決議是1971年的產物。也是造成台灣國際處境極為艱困的根本原因。台灣在過去50年不是不想突破此一困境,只是2758號決議是聯合國列入正式紀錄的決議,並且沿用至今,想要否決或推翻此項決議談何容易。尤其是過去50年,大陸發展突飛猛進,台灣則是向下沉淪。在當今的國際情勢下,更不可能動搖此一決議。
其次,美國不是不知道在2009至2016年,台灣連續8年獲邀參加世衛大會是基於兩岸共識。如今時空環境改變,當年的條件不復存在,台灣想要重返世衛大會,根本是緣木求魚。美國明知如此,卻放話挺台,主要目的是讓民進黨政府高興,同時故意刺激北京政府。
蔡英文總統執政後,兩岸關係丕變,直接導致台灣再度被排拒於世衛大會之外。為了掩飾自己執政不如國民黨,民進黨政府過去8年不得不絞盡腦汁嘗試重返世衛。於是創造說詞作為參與世衛的論據,包括「Taiwan can help」,「Taiwan is helping」。近年又挑戰聯大2758號決議。但是這些說詞毫無實質效果。國際社會,尤其是世衛組織絲毫不為所動。
台灣能否參與世衛,聯大2758號決議是否與台灣無關兩項議題,都不是運動競賽,以分數決定勝負。政治問題,尤其牽涉到國際政治,都不能靠口水戰解決。美國支持台灣參與世衛大會,挑戰聯大2758號決議,既不能讓台灣重返世衛,也無法改變台灣國際地位。
相對地,「福建號」是世界首艘配備電磁彈射系統之非核動力航空母艦,正式服役後必將改變台海,甚至西太平洋的戰略形勢。當民進黨政府還沉醉在自欺欺人的口水戰中,中共卻在建造有實質意義的「福建號」。兩相對照,更加凸顯民進黨政府的無能。
*作者為退休大使