尋求美元貶值
自1975年以來,美國每年都出現商品及服務赤字,2022年更高達9510億美元,儘管2000年代中期的貿易赤字相對經濟規模來得高了許多,然而,大多數經濟學家認為貿易赤字是美國高消費、低私人儲蓄、低公共儲蓄的必然結果,因此就貿易層面來說,這幾乎不受政府干預影響。
然而,萊特希澤不贊同這種看法,他認為赤字是美國財富直接轉移到競爭對手(最主要是中國)的結果。他將平衡美國與世界其他國家的貿易作為政策目標,其影響巨大;根據報導,萊特希澤向川普提出的其中一項工具是共同努力削弱美元兌其他貨幣的匯率,這導致美國人的進口產品更昂貴,有助於讓貿易更接近平衡。然而,美元長期一直被高估,其中一個原因是美元是全球首選貨幣,最近由於美國經濟強勁、中東衝突、歐洲衝突,促使投資者紛紛湧向美國資產。
《外交政策》指出,萊特希澤似乎正想重新採用前美國總統尼克森(Richard Nixon)及雷根在1971年及1987年採取的行動,對貿易夥伴徵收或威脅徵收關稅,除非他們同意採取措施調整其貨幣兌美元匯率。鑑於目前全球金融流動的規模是雷根執政時期壓低美元時的數倍,擾亂貨幣穩定的後果難以預測。
關稅與稅收
萊特希澤也想徹底改革美國稅收制度,目的是提高美國製造業的競爭力。由於複雜的歷史因素,美國出口長期受到美國稅收制度的損害,歐洲及大多數其他國家極度依賴加值稅(VAT),離開該國的商品及服務通常可以免稅。另一方面,美國的稅收主要基於收入,根據全球貿易規則,此類稅收不可退還。一家向歐洲出口的美國公司在歐洲銷售時,必須繳納美國企業所得稅及歐洲當地增值稅,這讓美國製造的產品處於競爭劣勢。萊特希澤希望透過讓企業稅制「邊境調整」機制,效仿增值稅的優勢來結束這種情況。然而,此類修訂必須經過國會,而且因為沃爾瑪(Walmart)等美國大型進口商的抵制而曾經失敗,預計如果萊特希澤擔任財政部長,他將再度著手處理此事。
《外交政策》指出,萊特希澤最喜歡的工具仍然是「關稅」。川普已經表示,如果他今年11月當選,上任後將對所有進口商品徵收10%的關稅。今年3月,萊特希澤在英國期刊《經濟學人》(The Economist)撰文,為川普此項計畫辯護,並認為美國取消關稅的「大膽實驗」「已經失敗」。
用最簡單的話來說,萊特希澤的想像是美國不再那麼擔心成為全球經濟的穩定力量,而是更關心追求自己的經濟利益。如果他擔任財政部長,將擁有更多工具來完成這項使命。除了一些更高且更有針對性的關稅之外,萊特希澤認為還必須徵收新的關稅,至少全面徵收10%,「減少美國的貿易赤字並加速其再工業化」,「經驗表明,這將成功,並將創造高薪工業就業機會」,「年復一年地逐步提高關稅,直到實現平衡」,換句話說,10%的關稅只是最低數字。