其實,想「改造台電」的想法一直不斷,早在李登輝時代就有,那是全球掀起公營事業民營化風潮的時代,扁朝時2002年行政院就核定台電民營化計劃,預定2005年推動,結果歷經數次「修正」,民營化僅為不見影;蔡政府提出的分拆規劃,歷經7年一事無成、終成泡影。
何以致之?一個是大環境變化,民營化風潮、風頭過了,結果顯示民營化並非萬靈丹,也有弊病與後遺症─最著名的是歐美電業民營化後出現的電價大漲、電力投資不足的停電風險等問題;台灣已經有多家公營事業完成民營化,但財團化的疑慮難止,加上如台電、中油這種規模大、影響民生鉅大的公用事業,要民營化需要更審慎、難度也更高。
再來是執政者難逃權力掌控欲,總希望掌握更多資源與權力供其分配。民進黨在野時力推民營化,執政後則不再提民營化,倒成捍衛公股經營權的戰士。最後當然是錯誤政策硬是把原本每年盈餘多、會下金蛋的油電公司,搞成虧損數千億元、財報爛的企業,想2025年分拆顯然不實際;某個角度而言,甚至是當年提出的民營化、分拆等就是錯誤政策。
至於未來會如何「改造台電」,就看台電營運情況與時勢而定了,但民營化這個選項顯然已不可能,分拆在現階段看也不實際,即使未來真作成,是福是禍尚難預料。回首過去20多年的台電改造,真是一場遊戲一場夢哩。主政者其實先專注顧好台電這家「店」應該更實在,無十足把握,就不用拿什麼民營化、分拆來忽悠大眾了。