《西貢小姐》是一淒涼愛情的音樂劇，在國內大受歡迎。鏡頭轉到美墨邊界，有無數的拉美移民正在與命運拔河，卻鮮獲世人的關注。《西貢小姐》是以上世紀越戰為背景，講述異國男女在動亂時代分離的虛構悲劇，但根據許多越戰老兵的回憶錄，相信當時確有相去不遠的悲慘故事。拉美移民則是當下在前往美國，沿途發生妻離子散的真實悲劇。這兩者看似無關，但共同的主角皆為美國，而劇本都是從希望到絕望。
《西貢小姐》金與劇中的南越民眾，懷抱著高度的希望，相信他們認識的美國人，會帶他們前往美國開始新生活，就像美國政府承諾不放棄南越政府一樣，結果尼克森政府喊出「越戰越南化」，隨著直升機的離去，瞬間墜入無盡的絕望。
場景換到美洲看看。拜登總統上台第一天就向國會提交一份，四十億美元四年計劃的移民政策，並指派副總統賀錦麗負責，以中美洲北三角國(瓜地馬拉，薩爾瓦多，宏都拉斯)為主的移民事務，給予拉美移民入籍美國無窮的希望。不料，拜登與川普再次大選辯論的考量下，本月初宣布新的移民限量政策，等同於關閉美墨邊界，令移民者絕望地望著星條旗興嘆，更招來民權團體的批評，美國公民自由聯盟（The American Civil Liberties Union）甚至控告拜登違反美國庇護法。然而，拜登在不到兩週的時間又宣布，給予無證配偶移民身份的行政命令，如此反覆的移民命令，宣告拜登失敗的移民政策。
事實上，拉美移民的問題存在已久，美國歷任政府都知道原因出在，移民者的母國普遍存在著政治專制，貪瀆橫行，經濟欠佳，社會動盪，治安不良，缺乏公平，迫使民眾出走美國，希望能改善基本生活，為子女提供適合的成長環境。然而，美國長期忽視後院的需求，奪取當地資源，縱容親美政權專制，懲罰左派政府，引發多國民眾反感，近期除了阿根廷因幣值問題選出另類右派總統米雷伊外，墨西哥日前選出第一位女性左派總統薛恩鮑姆，加上之前回鍋的巴西總統魯拉，即可看出拉美民意的走向。
拜登與以往政府不同之處在於，他說出要處理移民的根本原因(the root causes)，亦即，他知道欲解決拉美移民問題，就要從相關國家的政治，經濟，教育等面向著手，所以計畫在中美洲及美國設立安置移民的中心，但安置處所至今仍是暫時性質，且集中在美墨邊界上，數量不足，成效有限。其次，拉美移民問題如同七年之病，求三年之艾，必須與相關國家商討出一致的政策與作法，尤其是青年的教育與就業，其時程恐長達十年以上，而非兩屆八年。
再者，賀錦麗並未盡到責任。她與其團隊在接受任命時，就表示只處理北三角國的問題，其餘國家的移民不在她的職責範圍內，甚至認為移民問題不是她從政的目的，導致拜登執政團隊的多次內鬨。去年一月拜登巡視美墨邊界後，在空軍一號上大發雷霆，指責幕僚無所作為，卻忘了他是總舵手。
無論拜登新的移民政策是選舉考量，當選後一切如舊，或是真的要緊縮移民之路，目前在美墨邊界上，以及正在路途上的移民，都是拜登下一個《拉美小姐》，在希望與絕望中擺盪。
＊作者為致理科技大學副教授。
