川普可能主導石化業開採
在《2025計畫》中，對於氣候和能源政策主要內容如下，首先，該計畫中明確指出將會盡快結束拜登對於化石燃料產業的過於嚴苛環保規範，將透過支持高污染石化能源業開採，以強化美國在國際能源業的霸主之姿。為了要優先擴大美國境內石油碳化物生產，未來將透過釋出公有土地、海上國有領土的土地租賃開發權，擴大對於石化原油和天然氣儲存場進行大規模鑽探開採，以強化美國能源自主性及擴大經濟利益。主管能源業務的美國聯邦能源管理委員會（FERC）需支持化石天然氣和石油業開採，對於天然氣管道和液化天然氣出口設施的專案開發所需環境監管要降低行政權干預，加上川普指出未來對於原油業、天然氣和煤炭生產商將進一步提供稅收減免，取消風能產業補貼方案，諸項舉動無疑是對美國國內石化能源開發業者巧闢一扇方便門。
根據川普總統競選網站所公布競選政見亦明確提出，第二任川普政府將加速石化能源鑽探許可權發放，加快高壓水力裂解天然氣設備的專案審批時程。川普承諾將撤銷現行拜登執政政府所制定的能源和氣候相關規定，包括減少汽車排放和提高車輛燃油效率規範、節能燈泡和電器的能源效率標準以及美國境內新設電廠規定。對於車輛、航空機具污染排放標準，現行美國部分州所參採加州車輛排放較嚴格規定將予以放寬限制標準，另對於高碳排的航空飛行器碳排放標準，亦將予以放寬汙染排放標準。
《2025計畫》中明確建議將廢除拜登總統時期所簽署的《通膨削減法案》和《基礎設施投資和就業法案》等攸關能源業發展重要法案。回顧現任美國總統拜登於2022年8月所簽署《通膨削減法案》是歷年來最大規模的氣候變遷因應計畫，總經費規模達4,300億美元，法案中主要透過投資與獎勵潔淨能源產業發展、解決民眾取藥高藥價問題和向大企業加稅等多項重大改革方案來對抗美國近年高通膨問題，該法案宣稱在未來10年中，能有效削減逾3,000億美元財政赤字。
法案中有關綠能產業的補助項目，主要有獎勵民眾購買電動車將可享有7,500美元扣抵稅額、居家安裝太陽能發電系統與節能家電設備得享有個人所得稅扣抵稅額獎勵，總計用於潔淨能源相關補貼與稅額減免額度經費高達3,700億美元，拜登政府宣稱該法案能有助美國於2030年總碳排放量較2005年基準年減少40％。然川普總統已多次於公開競選場合中高聲質疑上述所提綠能補助法案中對於電動車、太陽光電等可再生能源發電設備的申設補助過於浮濫，嚴重浪費美國納稅者稅收，一旦他上任後將會予以廢止。
對全球綠能產業發展恐有重大挫折
總的來看，若川普再次當選美國總統，美國近年在氣候變遷方面取得的進展將遭遇重大挫折，他若將競選期間力推的《2025計畫》於執政後全盤交付執行，將能源發展政策導向於高污染化石燃料開採，大幅削弱現有環境保護規範標準，這無疑會對全球氣候變遷產生深遠且負面影響。川普政府的能源產業政策若大船轉向，將導致美國在國際的氣候變遷領導地位下降，並對全球應對氣候變遷努力造成重大挫折。
＊作者為台灣金融研訓院金融研究所副研究員，本文選自175期台灣銀行家雜誌，授權轉載。
