同樣的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,為何獨獨賴清德引來大規模軍演?
今年1月13日,民主進步黨主席賴清德當選中華民國第16任總統。5月20日,賴總統在就職演說中提出:「我們都知道,有主權才有國家!根據中華民國憲法,中華民國主權屬於國民全體;有中華民國國籍者,為中華民國國民;由此可見,中華民國與中華人民共和國互不隸屬。每一個人,都要團結、愛護國家;任何一個政黨,都應該要反併吞、護主權,不可為了政權犧牲國家主權。」這一段話引發了兩岸的對立的情勢一度升高,對岸的中國人民解放軍也在3天後實施堪稱最大規模的聯合軍演。
賴總統後來辯稱蔡英文在擔任總統期間也有提到過「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,言下之意是對岸反應過度。不過到底賴總統這一段話是甚麼意思,為何引發兩岸情勢空前緊張?
王定宇詮釋賴清德就職演說,闡明兩岸兩國互不隸屬
民進黨立委王定宇6月17日在其臉書皮論國民黨立委翁曉玲有關中華民國領土時有一段說明,在此完整節錄:「賴清德總統在就職演說就已經說明『國民主權』的概念…根據中華民國憲法第2條:中華民國之主權屬於國民全體。中華民國之主權屬於國民全體;有中華民國國籍者,為中華民國國民;中華人民共和國國民不是中華民國國民,當然無涉我國主權。由此可見,中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」
若按照王定宇的詮釋,賴總統在就職演說中所稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」確實就是指中華民國與中華人民共和國為兩個主權國家,而且彼此的主權互相獨立。賴總統和王定宇這種說法的推論方式是建立他們認為中華人民共和國的國民不具有中華民國國籍,自非中華民國國民,具有中華民國國籍的國民只有居住在台澎金馬的2350萬人。在他們認定的這個前提下,他們引用中華民國憲法第2條規定中華民國主權屬於國民全體的條文文字,進一步推論中華民國的主權就「只屬於」居住在台澎金馬的2350萬的中華民國國民,憲法第2條中的「國民全體」就只有這2350萬人。他們再進一步推論,既然中華民國主權只屬於台澎金馬的2350萬國民「全體」,自然與對岸的中華人民共和國毫無瓜葛,「兩國」也就自然互不隸屬。
這樣解釋中華民國憲法第2條與第3條的方式不是賴總統或王定宇所獨創,而是由德國法學博士姚立明在去年7月19日在民進黨中常會報告提出。當時中央社報導指出,「賴清德認為,姚立明精彩地利用現行的憲法第2條、第3條,詮釋中華民國和中華人民共和國是互不隸屬,來捍衛中華民國跟中華人民共和國互不相隸屬的現實狀況。」