促談促和是現階段最重要的公民政治課題
朝野如此對抗到底所為何事，一切皆因「政治本質」起，政治只能一黨當家做主，當權力散落朝野旗鼓相當時，兩邊都在展現我就是有權力，看誰才是真正的老大，於是政治蜂火連天不知何時善了？解決這種政治僵局，老牌民主國家採總統制的美國，於朝小野大時採憲法加持予總統權限，即當在野掌控國會通過的法案，若總統認為不可行時，可提起覆議，國會需達2/3以上票數才能予以否決，否決權的設計，讓美國總統幾乎不會有弱勢總統。若為內閣制國家，則以國會聯合席次過半數者才可組閣執政，再配套倒閣及解散國會解決僵局。當然政治運作制度一般是一個太陽的設計，但亦有獨特雙首長制，透過憲法巧妙分工及彼此協調默契解決憲政僵局，像法國憲政。因我國憲政在朝小野大時會更突顯憲法的缺陷，朝小野大兩股力量陷入僵局，伴隨政治責任不明更讓在局者，不計民意後果，頑強無情進行一發不可收拾的政治角力，兩邊政治實體像掉入權力旋渦不自主，也不在乎兩敗俱傷，因為都認為民意不會把責任算在他們身上，過去在類似爭鬥遊戲中，有看不下去或有良知的政治公道伯出現，為全民調和鼎鼐者協調朝野，惟這樣的公道伯其實很難見諒於得失必較的零合政治現實中，常被執政黨視為叛徒，要找到這樣的公道伯已很難再現，最後仍需修改憲法正本清源解決問題，但修憲門檻太高，在現有朝野亳無和解共識，恐非易事？在這無止境的爭中，立委唯有貢獻，似乎只有將此衝突登上國際媒體版面提高台灣知名度。做為公民我認為政治人物身陷鬥爭，當局者迷。仍要人民表達聲音回歸公民倡議，監督問責領人民稅收的政治人物的所作所為，促談促和是現階段最重要的公民政治課題，無心協商只好爭鬥的政治人物應予摒棄。
促進朝野和諧取代對抗，可從協商NCC委員開始
從民主國家經驗，一般而言執政者擁有龐大的行政資源，應該更主動遞出欖枝，拉攏在野尤其是少數黨以避免朝小野大，才是最聰明的作法。現階段懂得政治妥協才是良善政治人物，朝野對抗無法化解，雙方當然都有責任，但執政者若全無主動協商是應更被課責。在這波朝野攻防中，在野修法增訂侮辱國會罪及擴大調查權限確實存有諸多不合理，行政、立法兩權是相互抗衡，若行政官員只能乖乖聴立委的話去執行政策，政策失敗誰要負政治責任。選民是要選執政黨執政，還是選立法院多數黨在執政，如此修法，權責不分，民主責任政治嚴重失靈。另正在提修罷免門檻相關規定，及提出應先修正NCC組織法亦都有倉促立法的感覺，像是一時立場，矯枉過正的修法，皆應從長計議。衡量現階段促進朝野協商的案件，眼前NCC四位委員任期將屆，是迫在眉睫的人事同意案，也是現有僵局下最有可能透過協商出朝野都可接受人選，畢竟通傳監理獨立機關贏者全拿是過去修法的錯誤並不合理，且這個機關是最不應該捲入政治紛爭，透過協商機制產出合適更符合該組織的特性，早日讓維護言論自由的獨立機關走出無謂的政治戰場，是為朝野和解撥開曙光，後續啓動憲法更修避免憲政僵局，方為全民之福。
＊作者為資深公務員
