夏珍專欄:總統的憲政義務

2024-07-19 06:20

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溫柔敦厚的在野黨,給不了民進黨「嚴厲的教訓」,但民進黨中常委陳茂松還知道提醒「不能意見不同就議事衝突,總要多用些手段溝通協調」;立委蔡易餘也注意到民眾黨也支持某一案,結果網路帶風向指「民眾黨不是沒用的八席,民進黨才是沒用的五十一席,要靠民眾黨投票支持才行」,蔡易餘提醒的是「輿論風向」,但現實就是沒有在野政黨的支持,民進黨就會落入柯建銘口中的「一事無成」,這是賴清德希望看到的嗎?而不論賴清德做何想,未能發揮「領導力」的賴清德,正放任立法院走向可能一事無成的惡循環中。

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吝於對在野黨伸出橄欖枝的總統,如何期待正向的朝野互動?柯建銘批評馬英九「黑手伸進立法院」,那麼無視在野黨的賴清德,伸進立法院的又是什麼?

賴清德臉書發文「期待朝野各政黨共同努力,讓台灣繼續在正確的道路上穩健前行」,賴清德搞錯了,朝野政黨都很努力,執政黨努力阻擋在野黨的議事意向,在野黨則努力推動他們相信的目標─即使這個目標與民進黨頗有落差,但不溝通不對話,朝野就沒有朝向「共識」的可能,而所謂「正確的道路」,絕非總統指向的道路,而是「民意所向的道路」,立法院正是最新民意的組成,否定國會結構的現實,某種程度就是否定民意。

國會改革釋憲結果,改變不了朝小野大的政治現實

半生從政且曾任立委的賴清德,不會不懂立法院代表的「民意」─包括民進黨立委代表的少數民意,與藍白兩黨代表的多數民意,他或許和柯建銘、乃至眾多民進黨人一樣,都寄希望於憲法法庭否決國會改革法案的合憲性,但這個希望加上柯建銘反覆放送要總統到院備詢是「毀憲亂政」,不但自己否定多數民意,還形同勒索沒有民意基礎的大法官,與多數民意抗衡。

總統應邀到立法院國情報告,明定於憲法增修條文,沒有違憲問題,至於進行程序,宜否由大法官越俎代庖為立法院明定之?又是一個值得討論的憲政問題,就像立法院「得」邀請總統國情報告,前大法官陳新民認為應該「建立慣例」,有學者認為這是總統的憲政義務,也有學者認為這僭越行政院長的憲政權利;憲法法庭能否讓這樣的討論一槌定音不無疑問,但不論最終憲法法庭如何判決,可以確定的,都改變不了在野政黨居國會多數席次的現實,立法院新會期(包括臨時會)再開議,從法案、預算到人事同意權,沒有在野政黨的支持,就過不了山海關。

賴清德心眼再小,都不能忘記包括國民黨、民眾黨和無黨籍的六十二在野立委,以及他們背後代表的多數民意,當然還有未投票給他的六成民意,都是他宣誓至誠的對象。

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