立法院上午三讀通過房地合一稅制的修法,數十年無法完成的工作就此畢其功於一役;不論對稅賦公平、居住正義而言,這都是一個有分水嶺意義的新制。同時也顯示,不管馬政府再怎麼跛腳,如果有心、有方法、有步驟,還是可以作出政績。
一甲子以來,在「三民主義教條」下,台灣房市交易採取全球少見的房、地分離課稅,且課稅基準是以評定價格為基礎。因為評定價格每1-3年才調整一次,且評定價值都低於真正的市價,部份甚至只有市價的3-5成。結果反而是越是短期進出者,越是不必課稅;即使有課稅,稅賦亦極低,且與其獲利高低完全無關。
台灣房市交易獲利未課資本利得稅,是稅賦不公;稅制變相鼓勵並助長炒房,是失去居住正義;雖然學者長期批評此一缺失,但因改為實價課稅,對賣房獲利課以資本利得稅,牽涉到的既得利益集團極大─所有建商、土地買賣者、房仲及其它房地產相關業者,甚至以炒地皮為樂的政客,必然抗拒,數十年來,所謂的實價課稅從來停留在研究報告中,從未有實質進展。
但很「意外」的,此事最後由一個選舉慘敗(去年九合一選舉)、支持度不到2成,被認為已跛腳、難有作為難成事的馬政府完成。
雖然,確實有民眾普遍痛恨高房價、炒房的大環境的因素,讓推動房地合一稅成功達陣。但社會對高房價的民怨久矣,為何過去就難成事?或許有心、或許無意,馬政府在2012年8月上路的房地產交易實價登錄制,可以說是先為實價課稅鋪好路─雖然時間不夠長、資料仍要再累積,但畢竟已有基礎。
也因此江內閣後期能夠確定推房地合一稅制,九合一選舉慘敗後,國民黨立委群起反對推房地合一制,讓此政策一度受挫。財政部今年端出的規劃案,採輕稅的17%單一稅率制,反而有利炒房者,引起學者與巢運等團體的反彈。而財政部願意與民間團體、業界及立委溝通、說服,國民黨派副主席「押陣」,最後終能把案子調整到各方能接受,也才能在立法院三讀通過,讓房地合一能順利在明年實施。
再如原本無法得到立法院支持,甚至讓一位交通部長下台的高鐵財改案,在修改調整並與各界溝通後,也得到大部份朝野立委支持,5月下旬在立法院交通委員會中,以附帶決議方式通過,未來在修改獎參條例後,應可順利通過執行。
如果,馬政府過去推動政策都能如推房地合一、高鐵財改案一樣,在方法、步驟及與朝野立委、社會各界溝通上多著墨,許多事情的結果或許會不一樣。
較有趣的是在野黨的態度。民進黨明年大選取得政權的機會極高,因此對政策的思考與態度,已異於過去「凡事強力反對」;特別是那些社會支持度高但卻棘手、「得罪人」的政策,反而會願意支持國民黨,讓國民黨「先解決問題」,先幫其執政「清道」。富人稅、房地合一、高鐵財改案都有此味道在內。
國民黨則既然明年勝選難望,就乾脆以「死豬不怕開水燙」的氣魄,好好作幾件社會支持度高、有利國家長期發展,但過去因既得利益勢力太大而不敢作的事吧。今天是房地合一、高鐵財改案,接著就該考慮把遺贈稅調高到20-30%,還有馬總統最遺憾未成功的年金改革。這些事作成,馬政府是可確定留下一些願意讓民眾「按讚」的政績。