小笠原欣幸與柯伯吉隔空交鋒:美國對台施壓大幅提高軍費,是在「幫台灣」還是「害台灣」?

2024-08-16 16:41

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「112年國防知性之旅-海軍新濱營區」預演,展出海軍陸戰隊20機槍悍馬車等裝備。(陳昱凱攝)

「112年國防知性之旅-海軍新濱營區」預演,展出海軍陸戰隊20機槍悍馬車等裝備。(陳昱凱攝)

美國國防部前副助理部長柯伯吉今年5月曾指出,台灣想要阻止中國入侵,就必須大幅增加國防開支與戰備,否則美國也愛莫能助。此番言論引來日本知台派著名學者小笠原欣幸反駁,15日在《日經亞洲》指出台灣需要的是「鼓勵」而非「過度施壓」,否則美國的作法恐怕正中北京下懷。小笠原更在X上標記柯伯吉,柯伯吉不久後也發文表示反對,因為應對台灣危機已刻不容緩,根本沒時間慢慢鼓勵。

小笠原欣幸是東京外國語大學名譽教授,對台灣政治與選舉有極為精闢的研究。他數度預測台灣選戰結果均精準無誤,是日本學界當中著名的「知台派」與「友台派」;柯伯吉(Elbridge A. Colby)則是華府智庫「馬拉松倡議」(Marathon Initiative)的負責人,曾任美國國防部戰略與兵力發展副助理部長,他的《拒止戰略》(The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict)一書強調,美國必須以「拒止戰略」保衛台灣、確保北京無法奪取和控制關鍵地區,才能避免中國成為亞洲霸權。

柯伯吉:台灣的國防「近乎自殺」

這兩位對台灣都高度關注的美日著名學者,近日因為台灣危機在網路上展開交鋒。這一系列筆戰的起因是柯伯吉今年5月在《Taipei Times》撰文〈Taiwan must get serious on defense〉(台灣必須更重視國防),強調中國的征服野心是台灣真正的生存威脅,但是台灣對於大幅增強國防卻明顯做得不夠、甚至沒有放在心上。柯伯吉甚至批評台灣的國防準備從預算來看「近乎自殺」—因為中國的軍費帳面上是台灣的12倍,實際數字甚至超過36倍。

柯伯吉認為,要是與波蘭、以色列這類與危險相鄰的國家相比,台灣國防開支的底線應該是GDP的5%,若考慮到台灣的安全和自主權岌岌可危,佔GDP的10%都不為過。柯伯吉批評台灣應該增強不對稱作戰能力,不該投注大量資源在大型作戰武器(如戰機、軍艦)上,更不該敦促美國趕快援助烏克蘭,而是盡其所能讓台灣盡快取得武器。台灣更不能認為美國的協防承諾是理所當然,而必須透過大幅增加國防開支、戰備狀態和準備工作來努力爭取—畢竟美國可以在沒有台灣的情況下生存,美國領導人也不會要求美國人民「以無法容忍的代價為台灣犧牲」。

柯伯吉甚至警告,台灣如果不能對防禦工作積極投資,有一天台灣可能根本沒有自衛能力,那時連美國也將束手無策,甚至被迫準備在台灣淪陷後對抗中國霸權。柯伯吉指出:「我們非常不希望出現這種結果,但台灣的倦怠正在增加我們被迫面對這個可怕選擇的風險。」他呼籲台灣大幅增加國防開支,採取一切可以想到的措施,要求美各優先生產和交付台灣防衛所需的武器。台灣若不能時時保持緊迫感、不能在自我防衛上做出改變,台灣將錯過求取生存的最佳時機。

小笠原欣幸:應考慮台灣政治現實

在柯伯吉呼籲台灣大幅增加國防預算的3個月後,小笠原欣幸在《日經亞洲》回應了他的觀點。小笠原欣幸表示,他同意柯伯吉「台灣應該更努力地加強防衛」,但他對美國的政治家討論台灣安全問題時未能考慮台灣民眾的想法感到不安。因為防衛能力並非全然來自國防預算,也來自政府的穩定性和民眾的決心。小笠原欣幸以台灣軍費在蔡英文時代止跌回升為例(過去8年的預算從新台幣3658億增加到6068億),認為台灣確實在積極提升國防預算。

不過台灣是否努力提升自衛能力,並非小笠原欣幸在《日經》反駁柯伯吉的重點,他真正擔心的是柯伯吉未能考慮台灣的政黨結構,一味要求台灣短期內大幅增加軍費,即便賴清德政府有意這麼做,事實上反對黨也會在立法院橫加阻攔,「逐步增加軍費」是台灣政治現實上的不得不然。尤其當中共也想不戰而屈人之兵,更持續滲透台灣社會、企圖干預台灣政治,甚至透過毒化輿論來破壞台灣的民主制度。

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