南北韓緊張局勢升溫之際，南韓總統尹錫悅15日發表「光復節」演說時，提出全新統一戰略——「8•15統一綱領」。尹錫悅強調：「只要南北分裂的體制持續，我們的光復就是不完整的。唯有在朝鮮半島整體建立一個以人民為主體的自由、民主、統一的國家時，才能真正實現完全的光復。」
在這場紀念脫離日本殖民統治79週年的演說中，尹錫悅指出：「我們享有的自由必須延伸到那個自由被剝奪、飽受貧困和飢餓之苦的北方冰封王國。」他認為，統一不僅是要完成「未竟的解放任務」，還代表「自由」的一方在體制對抗中取勝。顯然，他的統一願景否定了北韓政府的合法性。
尹錫悅還主張，應通過向北韓居民傳遞自由南韓的真實面貌，來喚起他們對統一的渴望。他表示：「如果更多北韓人認識到通過自由統一是改善生活的唯一途徑，並且相信統一後的南韓將會接納他們，他們將成為支持『以自由為基礎的統一』的強大友善力量。」
北韓當局尚未對尹錫悅的統一綱領做出回應。截至19日，北韓官媒仍未針對此事表達官方立場。根據南韓《中央日報》報導，平壤保持緘默之際，南韓軍方已開始透過擴音器向北韓軍隊與居民廣播，直接傳達「8•15統一綱領」內容。
南韓國軍心理戰部隊運營的「自由之聲」廣播於18日下午透過擴音器向北韓播送，引用了尹錫悅的話：「我們享有的自由必須擴展到被剝奪自由、飽受貧困和饑餓的北方土地。」並指出尹錫悅建議設立一個專門針對實務層級的對話機構，讓南北韓能就具體的問題進行協商。
「自由之聲」提及尹錫悅所謂的「三大統一推進戰略」：首先，必須確立韓國人民推進自由統一的價值觀和能力；其次，必須促使北韓居民渴望自由統一，帶來變革；最後，必須與國際社會聯盟合作。
南韓軍方認為，直接向北韓軍隊和居民宣揚統一構想，具有重要意義。一位官員表示：「讓北韓居民更好地了解外界和南韓，實現他們的知情權至關重要。如果我們充分展示自身的能力和吸引力，北韓居民對統一的渴望將會更強烈。」有觀察指出，「8·15統一綱領」可能會成為南韓加強對北韓資訊傳遞的契機，讓更多訊息以多種方式進入封閉的北韓。
值得注意的是，「自由之聲」還向北韓居民廣播了自由亞洲電台（RFA）的報導，內容提到北韓領導人金正恩10日在平安北道勘查洪水災害時，使用了南韓慣用的詞彙。
金正恩在該場演講中使用了「居民」、「長者」、「病弱者」、「困難地區」、「誹謗」和「電視」等詞彙，這些都是南韓的表達方式，而北韓通常分別使用「同志或人民」、「老人或年長者」、「虛弱者」、「困難和艱難的地方」、「中傷或貶低」和「電視機」來表達。
