綜合言之，賴清德首次元首外交難以成行之因，包括以下幾點：
原因之一，是遇到美國大選，當下共和、民主兩黨激戰，選情高度膠著，若要過境美國，時間點有所不利。回顧過往，台灣總統大選後，必然緊跟著美國大選，過去從陳水扁、馬英九到蔡英文都遇到美國大選，蔡英文那年還是共和黨川普與民主黨希拉蕊激戰，仍然成行。賴清德何以就成為問題？所以這個理由很薄弱，不堪一提。
原因之二：邦交國只剩12個國家，可以出訪的名目變少。這或許是原因之一，但還談不上是主因。其實，只要有一個友邦邀請，即可成行。賴清德出訪首選，可能是中南美洲友邦巴拉圭或瓜地馬拉，而巴拉圭總統潘尼亞曾來台祝賀賴清德就職，並邀請他訪問。賴若出訪中南美洲，過境美國，亦是名正言順。
原因之三，恐怕也是最關鍵的，還在北京抵制、美國不放心，所形成的美中共管台灣問題。美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）將於27日至29日訪問北京，這是應中共中央外事辦主任王毅邀請，舉行新一輪中美戰略溝通。王毅將與蘇利文就中美關係、敏感問題以及重大國際和地區熱點問題深入交換意見，更點出中方將重點就台灣問題、發展權利以及中國戰略安全等表達嚴重關切。
「禿鷹策略」製造麻煩？
而在北京眼中，已將賴清德定性為台獨分子，祭出「懲獨22條」，台獨頑固分子黑名單裡列入十人，都指向「賴核心」，認定賴清德就是「麻煩製造者」、「戰爭製造者」。賴清德聲稱最想跟習近平共進晚餐，擬請他吃蝦仁飯和珍珠奶茶，這說法被北京視為「吃豆腐」。在兩岸缺少溝通對話的情況下，賴清德絕口不提《中華民國憲法》和《兩岸關係條例》，眼中的兩岸關係只剩下「台灣小吃」。
賴清德行事向來乾綱獨斷，絕少聽取幕僚諍言，原本決策核心圈就小，熟悉國安和兩岸事務的人更少，且涉外能力經驗不足。在賴清德輕忽與縱容下，身旁幕僚猶如不怕死的「禿鷹」，連續不斷地猛戳北京的痛點，已趨向激進的「禿鷹策略」。賴政府暫時留任蔡英文的國安幕僚班底，藉此安撫美國政府對台灣的「疑賴論」，但似乎仍未增信釋疑。
賴清德聲稱依循蔡英文路線，卻把蔡英文的「四個堅持」簡化為「兩岸互不隸屬」，再偷渡成「新型兩國論」，還稱「中華民國（憲法）是災難」，賴清德儼然成了美中台關係的灰犀牛。要檢視美國的「疑賴論」有多深？觀察的指標其實很簡單，就看賴清德能過境美國哪個城市，距離華府有多近，由此觀察賴總統能否「走近」白宮。
