由於如此參與心理戰的華僑的角色和專業知識非常突出，聯合國部隊要求台灣政府增加戰鬥人員的數量。 於是，參與美軍心理戰的台灣國民黨特務逐漸增多，到邵毓麟辭去駐韓大使職務回國時，已增至100人左右，據說這個數字此後持續增加。然而，這項戰果卻造成了不少傷亡的代價。截至1951年6月5日，參加心理戰的66名華僑青年中，已有9人傷亡或失蹤。
從1951年8月，美軍開始從中共軍俘虜中選拔合格者，實施敵境滲透特務訓練。選定的中共軍戰俘被飛機帶到東京的美國遠東軍司令部特務學校，並在那裡接受幾個月的訓練。1952年2月至4月，美軍用美軍C46運輸機將中共軍戰俘空運至中部戰線鐵原以西的谷山地區，並將派遣間諜的戰俘從仁川上船，帶到南海沿岸島嶼和首爾的美軍特務學校接受教育。
國民黨特務也被派去進行使用中共軍戰俘的訓練。光是1951年，就有超過20萬名北韓軍戰俘被關押在南韓戰俘營。雖然比不上北韓軍俘虜，但中共軍戰俘也有兩萬多人。中共軍戰俘中，排連長級軍官約600人，營長級軍官30餘人，團長級軍官5人，師長級將軍1人。其餘的都是士兵。
國民黨領導階層迫切需要針對大部分不願回國而希望前往臺灣的國民黨軍戰俘進行思想戰。在這種情況下，國民黨軍大幅增加中文翻譯人員，幫助美軍管理中共軍戰俘，除了現有的60名來自韓國華僑學生和教師外，聯合國軍直接從台灣各地選拔，香港、日本。
國民黨也努力安撫和改造巨濟島和濟州島戰俘營中的中共軍戰俘，並將他們帶回台灣。負責人是陳建中。 陳建中當時50多歲，是國民黨中央所謂「CC派系」第六組副主任，控制國民黨情報線，是處理國民黨情報的情報人員。國民黨中央委員會第六組是主管國家安全及情報事務的機構。
在韓國，陳建中作爲國民黨中央委員會第六組副主任，以台灣大使館陸軍副武官職稱和「陳志淸」的假名活動。當時蔣經國也是中央委員會第六組副主任，陳建中在組織上直接向蔣經國匯報，蔣經國控制台灣所有的情報機構。
作為國民黨軍陸軍中將，他在台灣駐釜山大使館內建立了一個「指導小組」，並着手努力改變中共軍戰俘並將他們轉移到台灣。指導小組成員包括王東原大使、陳建中、秘書卓獻書、使館武官、兩三名特務，以及後來被派往韓國擔任記者並加入該小組的黎世芬, 林徵祁, 魏景蒙。
國民黨軍隊從台灣派出的特務，偽裝成各種身份，經台灣和台灣最高統治者批准，對巨濟島、濟州島戰俘營中的中共軍戰俘進行安撫、轉化、轉運至台灣的行動。國民黨軍特務成立反共組織，並進行行動，將戰俘營中關押的中共軍戰俘中的親共戰俘加入該組織，將其轉化為反共戰俘。
