俄羅斯總統普京週一(9月2日)受邀造訪蒙古,週二(3日)的行程包含會晤蒙古總統。蒙古就位於中俄合作的「西伯利亞力量2號」天然氣管線(Power of Siberia 2)路徑上,但因中俄談不攏細節,該計劃近期陷入停滯。
俄烏戰爭之後,歐美各國大幅減少對俄國石油和天然氣的進口;路透社指出,俄國希望藉由「西伯利亞力量2號」管線,彌補俄烏戰爭以來歐洲天然氣銷量的損失。
然而,蒙古總理奧雲額爾登(Luvsannamsrai Oyun-Erdene)今年初接受《金融時報》採訪時透露,過去2年來全球天然氣價格飆漲,讓中俄針對新管線的談判變得更複雜,雙方「都還在盤算和估計,商討經濟上的獲益」。
這次出訪蒙古之前,普京曾強調,西伯利亞力量2號管線的可行性研究和工程計劃等準備工作都「照計劃進行中」。
不過,《紐約時報》分析指出,外界預料普京此行不會針對此管線計劃發表重大聲明;而且在今年8月,蒙古國會並未將該管線納入未來4年的預算內,這也顯示蒙古政界對此計劃的期望之低。
中俄之間已有一條「西伯利亞力量1號」管線,自2019年起供氣,預計2025年達到每年380億立方公尺的運送量。2號管線完工之後,預計每年從俄羅斯亞馬爾地區,經蒙古運送500億立方公尺的天然氣到中國。
蒙古未依國際刑事法院規定逮捕普京
地理上夾在中國與俄羅斯之間的蒙古,高度依賴俄國的燃料與電力供應,以及中國對其礦業的投資,近年則逐漸開始尋求經濟上的多元化。政治上,蒙古謹慎地在大國之間保持平衡,對於俄烏戰爭採取「中立」的態度。
然而,蒙古仍然邀請了普京到訪,且未依國際刑事法院(ICC)規定逮捕普京。
去年3月,ICC指控普京對烏克蘭兒童遭強制遷徙負有個人刑事責任,對普京發出逮捕令;蒙古身為《羅馬規約》的簽署國,有義務在普京踏上其領土時逮捕他、將他轉移至海牙審判。俄羅斯、中國、美國皆非ICC締約國。
這是ICC發出逮捕令以來,普京首度踏上ICC締約國的領土。據歐洲新聞台報導,蒙古派出外長到機場迎接普京,而非由總統本人親自接待,這似乎可以被解讀為一種「外交上的冷落」。
對於蒙古未逮捕普京,烏克蘭大為不滿。
烏國外交部發言人塔基(Heorhiy Tykhyi)在社群平台X上表示:「蒙古政府未能執行具有約束力的ICC逮捕令、逮捕普京,這對ICC和國際刑事司法體系是沉重打擊。蒙古允許了被起訴的罪犯逃脫司法制裁,也因而要分擔他的戰爭罪責任。我們會跟盟友合作,確保蒙古付出代價。」