再過半個月就是中秋節,大陸國台辦選擇在此時宣布,有條件地重新開放文旦柚輸陸,但僅限於花蓮文旦,必須是選定的果園、包裝廠,才能銷往對岸。這種作法是仿效台東釋迦的「特區准許制」,允許特定區域的經貿輸入限制。從台東釋迦到花蓮文旦,用這招對台,還能發揮多大功效呢?
歷經「養套殺」,練出新對策
中國海關總署2021年陸續宣布暫停台灣鳳梨、蓮霧、釋迦、文旦等農產品輸入大陸。今年4月,立法院國民黨團總召傅崐萁帶領17名立委訪問北京後,陸方宣布今年將批准台灣文旦等農漁產輸入,花蓮縣府提交申請等了4個多月,陸方9月2日宣布恢復台灣文旦柚可入關。但台灣農產品對中國大陸市場的依賴程度,真的有這麼深嗎?
從台東釋迦的外銷經驗來看,農業部近十年的統計數據,釋迦外銷最高峰是2021年,銷量1.6萬公噸、產值5182萬美元,前兩大外銷地是中國大陸和香港。當2021年3月起,大陸官方以檢疫問題宣布禁令。2022年釋迦外銷掉到4397公噸、956萬美元;2023年更慘,掉到3382公噸、620萬美元。當2023年恢復台東釋迦輸陸時,今年1到7月升到6076公噸、1790萬美元,主要銷售地是中國大陸、香港。
至於台灣文旦的外銷情況,近十年來看,文旦外銷最高峰同樣在2021年,銷量7062公噸、產值997萬美元。當2021年3月起,大陸官方以檢疫問題陸續宣布暫停輸入,2022年文旦外銷掉到2909公噸、305萬美元;2023年更掉到2709公噸、276萬美元,外銷前四大買家是香港、新加坡、韓國、加拿大。今年1到7月有12公噸、2.9萬美元,只銷到加拿大一國。
從台東釋迦到花蓮文旦,對於台灣農產品來說,可見中國大陸市場確有其「不可替代性」。北京禁令一來,釋迦、文旦等外銷就直直落,宣布再開放後,外銷成績就往顯著上升。從宣布禁令之後的這2年來看,對民進黨政府是一場試煉,除了鳳梨外銷,打開了日本市場取代中國大陸,其他水果至今仍深度依賴中國大陸和香港的市場,開拓東南亞市場,則已淪為空話。只能靠地方政府協助農民找外銷出路。
專寵科技業,農民獨憔悴
從近年來民進黨政府的決策觀察,「農業」其實可割可棄,並不是政府最在乎的產業。打造半導體、AI(人工智慧)成為「護國群山」,才是民進黨政府心心念念的重點考量。因此,才會輕率地開放含瘦肉精的美豬進口,配合日本放寬農藥殘留標準、開放福食來台,還有所謂為加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTTP)而擬大幅開放國外廉價農產品進口等政策計畫,不顧國內農業的穩定發展。