2020年8月28日,安倍晉三首相突然表態辭去內閣總理大臣的職務,理由是宿疾的惡化。當天的記者會上,安倍被問到有關安倍政權的政績(政治遺產)時,回答舉出,安倍政權不僅僅是致力於東日本大地震災後的復興工作,更以擺脫通貨緊縮為目標的安倍經濟學來創造工作機會,將成長的果實轉化為擴充托育政策、兒童教育與托育的無償化、高等教育的無償化等等,著手於勞動方式改革和一億總活躍社會;在外交、安全保障政策上,制定有限度行使集體自衛權為前提的和平安全法制(譯按:新安保法,又稱:安全保障關連法),在鞏固日美同盟的同時,致力於創造TPP等自由公平的區域經濟體。安倍也提及尚待解決的有,修改憲法、締結日俄和平條約、北韓綁架日本人等三個問題。
最後,安倍政權於9月16日內閣總辭。安倍首相的任職天數,若從第1次內閣起算,長達3188天;若從第2次內閣成立時算起,連續任職天數則達到2822天。不論哪一種計算方式,都是日本憲政史上執政最長的首相。也可以說,作為特例的長期政權就此落幕。
安倍內閣不只是長期政權,也是特例的穩定政權,而其象徵性的語彙就是「一強」吧。「一強」在使用上具有雙重意涵,一方面,所謂自民黨「一強」,是指積弱不振的在野黨政黨輪替的可能性明顯不高;另一方面,所謂安倍「一強」,是指政權內部的權力集中於首相、總裁。
本書從2012年12月26日第2次安倍內閣成立開始,至2020年9月16日第4次安倍內閣的總辭為止,對第二次安倍政權進行了檢證。這裡採用所謂的「第二次安倍政權」,將7年8個月看作一個整體,是為了與2006年9月26日成立、2007年9月26日內閣總辭的「第一次安倍政權」作出區別。以下,全部的職稱皆以當時為主,並省略所有敬稱。敬請見諒。
第2次安倍政權早已成為眾說紛紜的標的,因此,在檢證上會徹底重視實證的手法。並不是按照事先準備的理論和分析架構來論斷,而是再三對當事人進行訪談,然後與之互相比對文獻和相關資料,想要引導出歸納性的結論。我們的目標並不是要讚揚或批判第2次安倍政權,而是要透過檢證,探索實現更好的日本政治的線索。
應該要檢證的疑問
貫穿本書整體的疑問是,為什麼第二次安倍政權會在日本政界變成特例的長期穩定政權呢?
從現在來看,雖然或許會被認為是理所當然,但絕非如此。在就職當天的記者會上,被問及第一次安倍政權之後,首相頻繁輪替的問題時,安倍回答:「身為執政一年不得不結束政權的負責人,我感到責任相當重大。同時,想活用執政過的經驗和經歷過挫折的經驗。」另外還補充道:「我認為現在,為了『畫上政治混亂和停滯的休止符』,推動穩定的政府運作,才是我們要追求的使命。」