為什麼能夠長期穩定執政:《檢證安倍政權》選摘(2)

2024-09-18 05:10

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2006年第一次安倍內閣成立,執政一年便內閣總辭,之後福田康夫內閣和麻生太郎內閣不到一年就結束執政。2009年從自民黨到民主黨,完成真正的政黨輪替,雖然成立了鳩山由紀夫內閣,但卻不滿1年,繼任的菅直人內閣和野田佳彥內閣也都只維持1年多的時間,就不得不結束執政。包含第一次安倍政權,歷經六任短命的政權之後登場的第2次安倍政權,依舊被認為無法長期執政。

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另外,在野時期的自民黨開始右傾化。2010年1月24日,黨大會通過新的黨綱,為了對抗奪走政權的民主黨,新黨綱內容傾向「很具日本特色的日本保守主義」,把「新憲法制定」放到具體方針的最前端(譯按:在該綱領的第二大項,指出本黨政策的基本構想如下所述,第一點顯示具有日本特色的日本樣態,以制定可以貢獻世界的新憲法為目標。)2012年4月27日公布的「日本國憲法修正草案」提到,天皇元首化、保有國防軍、家人相互尊重和扶持之義務等條項,比起2005年的「新憲法草案」,明顯增添右傾的內容。於是,在2012年9月26日的自民黨總裁選舉,安倍以右派團體的「創生日本」作為基礎,出馬競選並成功當選。

在這個原委下成立的第2次安倍政權,被認為推動了包含修憲在內的右傾政策,不是嗎?再者,如同第一次安倍政權所公布的「擺脫戰後體制」,不會又因為相同的原因而變成短命政權吧?

然而,若回顧以往,也可以說現在與上述的猜想有著很大的差異。

就政府運作來看,包含第2次安倍政權成立的2012年眾議院選舉,自民黨在安倍總裁的帶領下,連續六次贏得國會大選,內閣支持率也跟著水漲船高。與被批評的第一次安倍政權的「首相官邸失能」不同,第2次安倍政權實現了強而有力且穩定的官邸主導,巧妙地掌握執政的自民與公明兩黨,以及各省廳的官僚。當然,對各省廳強而有力的領導手腕,也產生了所謂官僚的「消極態度」和「揣摩上意」等歪風,因而招來批判,特別是森友學園問題發生了所謂竄改公文書等嚴重事件,一定會被記錄下來。

關於政策方面,安倍首相在第1次政權以來,對於參拜靖國神社的夙願,只進行過一次,就將代表安倍經濟學的經濟政策端上檯面。雖然推動將日美同盟作為主軸的外交‧安全保障政策,但承認行使集體自衛權並非全面開綠燈、暢行無阻,而是內容仍有所限制,為了合乎日本國憲法的規定,制定利用內閣會議決定動用武力的「新三要件」。即使戰後70年的首相談話等歷史問題有所收斂,也沒有走到持續以修憲為目標的這一步,甚至致力於接收在野黨主張的女性、兒童政策,以及勞動政策等內容。

本書就為何能夠維持長期穩定政權的提問,從安倍經濟學、選舉‧輿論對策、官邸主導、外交‧安全保障、TPP‧通商、歷史問題、執政黨的統治體系、女性政策、憲法修正等九個面向進行檢證。

*作者為政治學者,現任一橋大學院社會學教授。本文選自《檢證安倍政權:保守與現實主義的政治》(玉山社)

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