蒙古是西伯利亞力量二號管道最不確定的因素。蒙古國內有相當勢力的反中派及反俄派，不甘受困於中俄兩國的包圍，積極尋求第三鄰國。希望與美國建立政治經貿及軍事的關係，如對美國開放天空、與美國等國家舉行「可汗探索」軍事演習、與美國日本發佈三國經濟合作的聯合聲明、與美國恰商共同開發稀土金屬（蒙古是僅次於中國的稀土礦藏大國）、蒙古自2009年起就與北約建立了近乎同盟的關係，北約替蒙古軍方打造網絡安全中心，雙方都願意軍事合作，親盎薩的蒙古精英階層更傾向於投入北約懷抱，而刻意與上合組織保持距離。西伯利亞力量二號在蒙古境內900公里的管道，蒙古拿不出錢興建，一毛不拔，卻要坐收每年10億美元高額的過境費。在蒙古政府發佈的2024~2028年重要國家工作項目中，並不包括西伯利亞力量二號管道計劃，有意忽略。
美國國務卿布林肯於今年8月1日訪問了蒙古，當然是來破壞西伯利亞力量二號管道計畫。普丁為此冒著被國際刑事法院通緝的風險，於今年9月2日隨後訪問了蒙古，除了願意幫助蒙古建造900公里的天然氣管道，還要贈送及廉售天然氣。馬上中國國家副主席韓正於9月6日受邀訪問了蒙古，提出了五項無關痛癢的友善建議。 9月14日蒙古邀請了北約軍事委員會主席鮑爾上將（Bauer)來訪，強調蒙古20年來都是北約的可靠夥伴。
蒙古這樣到處撈取好處，左右逢源，外交玩火，背刺中國的國家，中國當然不願意讓其參與西伯利亞力量二號管道計劃。如果西伯利亞力量二號管道不經過蒙古，直接由俄羅斯進入中國，俄羅斯境内大约是4,000公里，中國境内也是大约4,000公里，因此要增加大約2,000多公里的長度，讓俄羅斯感到為難。所以中俄雙方尚未談妥。
除了與否取道蒙古的考量，中國還有能源政策的考量。中國計劃在2060年之前實現碳中和，即全國排放的二氧化碳總量與吸收的二氧化碳總量相等，即淨零排放。中國正在走向以電力為主的能源消費社會，2023年中國的電力大部分來自化石燃料，佔64%(煤碳及天然氣)，來自清潔能源只佔了36%（水電，風電，光伏及核電），明顯偏低。未來中國必須儘量減少煤碳，天然氣的進口，積極發展水電、光伏、風電以及核電，這些項目每年的發電增量都居世界第一。目前正在規劃的大戈壁光伏及風能開發計劃，預計到2030年可以增加12億瓩的電力，佔目前全國30億瓩電力的40%，戈壁有如是中國的沙特。所以將來中國的能源充沛，未必需要西伯利亞力量二號每年500億立方米天然氣的30年合同。
另一方面中國目前天然氣的進口來源，分散在土庫曼2,480萬噸，俄羅斯2,435萬噸，澳洲2,416萬噸，卡達1,666萬噸，馬來西亞709萬噸，這是相當安全分散的分佈。如果引進西伯利亞力量二號每年送來500億立方米天然氣（約合4,000萬噸），俄羅斯的進口提高為6,435萬噸，將佔進口總量的65%，過度依賴俄羅斯絕對是不智的。
儘管2024年5月，俄羅斯總統普京在訪問北京期間說，中俄兩國再次表達了合作建造西伯利亞力量二號的意向。但是事實上中國並不熱心，俄羅斯計劃經過蒙古的管道需要改道，中國的大戈壁開發計劃使中國不再需要俄羅斯供應天然氣。中國和俄羅斯各有自己國家利益的考量，所以西伯利亞力量2號不可能在2024年開工建設，這只是俄羅斯總統普京的一頭熱，可謂命途多舛。
＊作者為自由撰稿人
