拜登大手筆援台為哪樁?包士可:不確定繼任者是否挺台灣,拜登先「分散風險」

2024-10-02 15:50

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林劍表示,「當前台海和平穩定面臨的最大威脅、對台海現狀的最大破壞,就是台獨勢力分裂活動和以美國為首的外部勢力對其的縱容支持。」

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白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)則表示,拜登政府並沒有改變「一中政策」一貫立場,仍持續維持台灣海峽的和平穩定,「而這也是我們過去3年半以來,持續在做的事情。」

拜登立下「總統撥款權」援台慣例?

9月29日公布的軍援行動,是拜登任內第二度動用「總統撥款權」軍援台灣。

根據美國國務院的事實清單(Fact Sheet),由總統援引《國外援助法》(Foreign Assistance Act, FAA)提供軍事協助,是美國外交政策在危機下的重要工具。早在烏俄戰爭2022年初開打之前,拜登政府從2021年8月開始,就動用「總統撥款權」援助烏克蘭。

去年7月,拜登首開先例,依據《2023國防授權法》動用「總統撥款權」援助台灣價值3.45億美元的國防資源。

以「總統撥款權」批准的軍援,是從美方現有庫存無償贈送給盟友,最快可以在幾日、甚至幾小時內送出。台灣的國防安全研究院指出,相比軍售,須等待國防承包商生產,以「總統撥款權」方式的軍援品項,在時程上可以稍微減緩軍售的交運延遲情形。

包士可告訴DW,拜登以「總統撥款權」軍援台灣,等同建立了一種模式來加速援助台灣,並減緩軍售延宕帶來的緊張關係。

然而,拜登的繼任者有權決定是否願意延續這樣的模式。

包士可指出,總統動用撥款權軍援盟友,也得考量美國國內的財政與經濟狀況。「到了某個時刻,經濟、通貨膨脹等問題成為考量的因素之一,美國大眾可能會不滿於國家的資源被花費在各種國際衝突上。」

「這時,就得仰賴新任總統說服美國大眾介入這些危機的能力。」包士可說,「這對任何新政府來說,都是艱難的挑戰。」

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