不確定性加劇焦慮 碳費政策仍待明朗化
儘管一般費率已經確定，但企業對於優惠費率的申請程序與最終費率的不確定性仍感到迷茫。雖然政府提供兩種優惠費率方案，包含以科學基礎目標倡議（SBTi）為標準的優惠，但其門檻過高，僅有少數企業能夠達成。對產業界而言，提出自主減量計畫後，仍需等待政府至少 3 個月的審核，才能知道使用哪種費率，種種不確定性加劇了企業對未來經營環境的焦慮。
產業界也明白，碳費政策要給予優惠費率，需要嚴謹的審核流程以防「漂綠」。既然如此，業界越來越多聲音呼籲，政府應該在制度面給予業者充足信心：
建議一、長期費率保留彈性，不同步規劃
不同步規劃的好處，是彌補目前模擬推估的碳費徵收情境之不足。計有的衝擊影響評估皆來自模擬，碳費影響在國內尚缺乏實證數據，全球主要經濟體的碳邊境機制細節也尚未明朗。未來根據實際數據做滾動式調整，有益於保護我國經濟。
全球經濟局勢日益複雜，費率審議有多面向因素需綜合考量，建議後續年度費率應俟未來執行情形逐年審議是否需調整。政府宜先制定調整規則，讓費率調整之關鍵因子明確化，以此驅使產業達成淨零願景。
建議二、優惠費率一段時間內維持定值，降低經濟衝擊
為最大程度降低經濟動盪風險，建議優惠費率維持定值，考量主要貿易競爭對手國之實質碳費費率，訂定優惠費率 A 50 元、優惠費率 B 100 元，且不應明訂廢止年限，以極大化自主減量誘因。
維持定值的關注好處是減少不確定性、增強企業完成自主減量計畫的誘因、確保台灣產業能夠與競爭對手國處於公平的條件。由於目前政府所做的衝擊影響評估只有針對總體經濟和產業，個別企業體質與遭遇環境有別，經營不確定性太大。
假使未來某天，碳費審議委員會要調整優惠費率，仍必須先考量企業的承受能力，若影響過大則應同時訂定碳費政策以外的配套措施，確保廠商可「活著減碳」，以達政策初衷。
在碳費政策的推動過程中，政府應考慮到企業的實際情況，尤其是台灣與鄰國的競爭環境。保持優惠費率的穩定性，不僅能讓企業有足夠的預期進行長期規劃，還能避免因政策過度波動，導致企業陷入經營困境。只有穩定的政策支持，才能確保企業順利完成綠色轉型，在全球排碳有價時代繼續生存。
＊作者為水泥業永續策略研究員
